一、2023年工作总结
（一）全面抓好党建工作
1、坚持把党建作为最大的政绩工程。我委认真履行党建第一责任人职责，成立由党组书记任组长的党建工作领导小组，并设办公室，统筹协调开展党组织建设工作，按照上级党委的要求规范我们的行动，坚决把上级党委的各项决策部署落到实处。明确责任主体，履行既抓业务工作，又抓党组织建设的双重责任，推动全面从严治党向纵深发展。截至目前，召开4次党组会议、4次党建工作专题会议研究党建工作，保证了有条不紊地推进各阶段的党建工作任务。
2、抓好思想建设。一是坚持把党的二十大及二十届二中全会精神学习贯彻当作当前首要政治任务，探索独特的党员思想教育方式，结合单位实际，创建开展“党员干部大课堂”、“一月读一本书看一部教育片”、“微党课”、“微分享”等学习教育特色活动，用好线上线下各类资源，采取多种方式，深入开展党的二十大精神学习教育、宣传宣讲。截至目前，开展学习宣传活动41场·次、参与党员干部300余人·次。二是九月中旬第二批主题教育开展以来，我委党组严格按照各级主题教育领导小组相关要求，迅速掀起了学习贯彻热潮，通过理论学习中心组专题学习、“三会一课”、主题党日等方式，截至目前开展集中学习10场·次、交流发言13人，检视问题4条，认领“办实事、解民忧”任务1项。
3、巩固“五个好”党支部创建成果，增强组织工作活力。以建设巩固“五个好”标准化规范化党支部为目标，以争做“四个合格”党员为载体，贯彻落实全国组织工作会议精神，着力提高党支部规范化建设水平，提高党员队伍整体素质来，增强党支部整体功能，规范支部各项工作。一是强化管理，认真执行“三会一课”制度，及时讨论研究各项党建工作推进情况，严格党内组织生活，推进组织生活正常化和规范化。截至目前，组织党员开展主题党日活动10场·次、召开党员大会4场·次、讲党课3场·次、召开支部委员会10场·次。二是严抓发展党员工作，强化对入党积极分子的培养教育考察。结合新形势新任务、结合我委工作的实际进行正面引导，积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境，确保了党员队伍后备力量的持续性，提升了后备队伍的质量；截至目前，确定发展对象5人，参加发展对象（含积极分子）集中培训4人，培养入党申请人2名（均为30岁以下、本科学历）。
4、提升服务质量，发挥党员先进模范作用。一是进一步做好新形势下的群众工作，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，严格落实党员干部密切联系群众制度，结合结亲入户、“一家亲”联谊活动、下企业检查指导等工作，教育引导广大党员干部安下心、俯下身、扎下根，走出机关、深入基层、深入群众，切实转变作风，扎实组织开展群众工作。截至目前，开展联谊活动1场次、走访农户18户、走访企业10余家。二是为了充分发挥党员先锋引领作用，结合党员“三亮”活动，营造知重负重、善作善成的党员团队文化，引导激励党员干部自觉补齐短板，立足岗位、干事创业，在推动发展、促进改革实效上彰显了党员队伍的带头模范作用，做到了“重大项目开工到哪里，党员队伍服务到哪里，党建工作覆盖到哪里。
5、把组织建设工作延伸到业务职能，积极探索党建引领项目建设措施，以服务成效检验党支部工作水平，全面提升服务效能，有力地助推了重点项目建设和经济社会发展。
一是全力推动伊吾县委党校学员宿舍楼建设项目、党校报告厅升级改造项目、伊吾镇秀水园社区综合服务设施建设项目、淖毛湖镇党群服务中心建设项目、前山乡金牧新村村级阵地提升改造项目、前山乡塔拉布拉克村村级阵地提升改造项目等基层组织建设项目，为基层提供、优化党建书屋、党员网课中心、文化活动室、运动健身室、娱乐区、矛盾纠纷调解室并配备了相关设施设备，这些项目的实施，加快补齐了乡镇基础设施短板，让基层干部全心全意为基层服务提供了硬件保障。二是全面落实国家、自治区、哈密市优化营商环境政策，除法律法规明令禁止或淘汰的项目外，其他符合法律法规、发展规划和产业政策的企业投资项目，全部实行备案制管理。确保直接转报上级审批的事项，2个工作日完成转报；需经县政府审批后转报的事项，3—5个工作日完成转报。进一步加快了备案审批流程，对国有企业、民营企业、内资企业和准入后外资企业一视同仁、平等对待，满足了企业的服务需求，助力企业办事省心省事。
3、县域权限内企业开办、项目投资审批、水暖电气接入等事项的办结时限，在自治区、哈密市规定时限的基础上再压缩30—50%，进一步提速增效，方便了办事企业和群众，同时助推了我县经济发展。
（二）全面落实从严治党责任
1、伊吾县发改委党组充分发挥领导核心作用，把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央政令畅通。严格落实请示报告制度，凡涉及全面从严治党重大问题、重要事项及时向县纪委监委请示报告，主动接受纪检监察机关监督，积极支持执纪执法机关履职尽责。截至目前，召开“三重一大”党组会4次，讨论研究年度重点工作、班子分工、财务支出等事项，为单位整体工作的有序推进提供了组织保障。
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深入贯彻落实全面从严治党要求，专题研究全面从严治党工作，安排部署全面从严治党任务，并建立定期研究、督导检查、专项考核等制度，逐级传导压力，全面压实责任,做到层层分解任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。本年度半年，签订目标责任书18份、公开承诺党员9名，做到主动接受监督、层层传导压力。
3、及时贯彻上级召开的党风廉政建设有关会议或下发的有关文件精神，组织举办内容丰富的廉政教育活动，着力提高全委对党风廉政建设工作的重视程度。结合自治区第二十五个党风廉政教育月，紧扣活动主题，开展第二十五个党风廉政教育月系列活动，提升干部职工的自律意识和纪律意识。
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健全反腐倡廉制度体系。以业务管理、党建工作等制度为基础，深化党务公开，推进政务公开，严格执行领导干部述职述廉制度、“三重一大”制度、个人重大事项报告等各项制度，切实增强全体职工干部守纪意识和从上至下、从下至上的监督意识。
（三）全力以赴抓项目促投资
1、以扩投资、稳增长为工作中心，全力以赴推进重点项目建设：一是紧盯重点项目前期手续办理，按照“项目倒排工期表”的时限要求，坚决落实“一周一通报，两周一调度”工作机制，逐项落实项目前期工作推进情况、前期手续办理过程中存在的难点和堵点问题及解决措施等，加强部门间协调配合，主动对接，落实容缺受理、并联审批等制度机制，提高办事效能，推动重点项目尽早开工。二是持续推行县领导包联+项目管家服务保障机制。制定《2023年县领导包联重大项目工作方案》，实行县领导包联机制，常态化调度项目建设进度，实现对所负责重大项目前期工作和建设进度全要素包联、全链条指导、全过程跟进，全力推动项目建设。各项目管家单位紧密联系项目业主单位，充分发挥项目管家作用，明确专人开展帮办、跑办、代办服务，协调企业完成入库入统及后续建设工作，为重点项目提供全生命周期连续服务。三是坚持“时间倒排、责任倒逼”，对项目进展进行定期督导，逐项落实项目单位主体责任履行、县直相关部门协调服务情况、项目建设推进情况和投资完成情况，坚持问题导向，传导压力责任，加快推进项目建设。通过采取以上措施，全县开复工重点项目共计191个，预计全年完成投资55亿元，完成哈密市下达的目标任务。实现投产项目103个，为县域经济高质量发展提供强劲动力。
2、重大项目前期工作稳步推进。伊吾县通用机场前期工作加快推进，完成《伊吾通用机场选址报告》《伊吾通用机场选址阶段航行服务研究报告》两个主报告编制，已取得协调会会议纪要，预计2024年1月完成行业评审，取得民航选址批复文件。
（四）能源产业稳步发展
着力推进布局风电、光伏、光热、风光同场、储能、装备制造一体化的新能源完整产业链建设，新增风光电装机规模17万千瓦，新能源总装机规模达到110万千瓦；全力推进新能源项目储备申报审批等前期工作，目前已有5个总装机规模635万千瓦的新能源项目取得自治区发改委备案，将在2024年全面开工建设。中材叶片年产300套大型风电叶片项目已建成投产，新疆运达年产200万千瓦大型风力发电机组整机制造项目进入试生产阶段，打造可再生能源零碳高端装备制造业步伐不断加快。并强化工业余气综合利用，新力宣东4×50兆瓦尾气发电项目（一期）预计年底投产。
（五）能耗“双控”工作扎实推进
紧盯能耗“双控”目标,加强重点用能单位能源消费管理和业务培训，对存量、在建、拟建的高耗能高排放项目严格实施动态清单管理。持续落实中央第五生态环境保护督查组反馈问题整改工作，加快重点领域节能降碳技术改造升级，组织实施同顺源180万吨/年褐煤热解提质多联产综合利用项目（一期120万吨/年）炭化炉升级改造、广汇新能源污水废气收集和VOCs减排等节能减排重点工程，不断提升全县整体能效水平。积极落实“碳达峰、碳中和”1+N政策，广汇碳科技10万吨/年二氧化碳捕集及驱油项目完工投产。通过政策引领、强化监管、项目建设等多措并举的方式，扎实推进节能减排，确保节能目标任务落实。
（六）援疆工作成果丰硕
紧紧围绕中央新疆座谈会精神和第八次全国对口支援新疆工作会议精神，坚持新发展理念，以援疆项目建设为依托，实施固投类援疆项目4个，为促进伊吾县经济社会高质量发展做出了积极贡献。
（七）完善粮食监管体系，落实行业监管责任
紧紧围绕自治区、哈密市依法管粮管储的要求，强化法治思维能力，加强对伊吾县政策性粮食的监督检查，切实履行好属地监管责任，严格落实“三个安全”，截至目前已开展11次监督检查，发现的13条问题已完成整改，哈密市春季粮情普查及政策性库存检查指导组发现的问题已完成整改，有效压实了责任，切实防范化解粮食安全风险隐患。将1000吨县级储备粮代储至巴里坤大河粮站，2023年1月完成入库验收，90吨县级成品粮油顺利完成信息化建设工作，正式接入自治区在线监管范围内，储备粮均实现信息化监管。完善应急保障体系，保障粮食市场供需稳定。印发《伊吾县粮食供应应急预案》，联合市场监督管理局对13家粮油应急供应保障网点开展2次监督检查，确保在应急状态下粮食能全链条供应。保障军粮供应，加强军粮供应管理。严格执行军供政策，对所供应的粮油从运输、储存、销售进行全面质量管理，落实“一批、一检、一报告”和索证、索票制度。加强财务管理,严格执行军供财务制度,确保军粮专项资金使用规范。推进“粮油科技进军营”、“八一慰问活动”工作运行常态化、规范化，为部队全面做好军粮供应服务保障工作。
（八）严格落实市场稳价保供措施
对我县重要领域市场价格和物资供应情况进行监测，有效规范市场主体收费行为，确保了民生领域物资保供稳价。一是为保障春节、古尔邦节、国庆节等重要节假日期间肉类市场供应和价格稳定，根据市委、市政府“保供应、稳物价、惠民生”的总体安排部署，分批次向我县市场投放了10余吨平价牛、羊肉，在原来的市场价格基础上优惠10元/公斤，增加市场供应，有效维护了肉类市场价格秩序稳定。二是牵头负责棉花目标价格补贴发放工作，明确各部门（单位）责任分工，保证了棉花目标价格发放过程中的信息核对、资金拨付、公示公开等工作的有效推进2023年，实际发放棉花目标价格补贴资金22.3万元,累计惠及3户，保证了棉花目标价格补贴资金准确、足额发放到位。三是为做好2023-2024年供暖季集中供热用煤及民生采暖用煤协调保障工作，按照县人民政府关于保障民生用煤的相关安排部署，协调煤炭生产企业全力支持冬季取暖用煤供应，为全县各乡（镇）协调了约7万吨保供煤（购买价格180元/吨），确保了我县各族群众安全、平稳、温暖度冬。
二、存在的问题
1、抓党建工作的力度仍需加大。较以往相比，虽然对党建工作的认识越来越高，投入力量越来越大，但还没有达到预期效果，还没有做到严查紧抓，仍存在重业务轻党建的现象。
2、在严肃党内政治生活方面。支部个别党员因业务工作繁忙，参与支部活动积极性不高。将组织生活作为例行公事，重形式上的参与，未能思想上“融入”。
3、部分重大项目无法按照预期开工。尤其是占年度计划投资44.36%的“疆电外送”第三通道配套新能源项目（年度计划投资30.7亿元），目前正在加快推进项目厂址研究工作，对投资增长影响重大。
4、各乡镇、部门单位项目管理专业人才短缺，专人专职不到位，导致项目谋划规划阶段科学论证不足，前期手续办理缓慢，项目实施过程中投资、进度、安全把控不到位，直接影响项目按节点推进。
5、纪律建设力度需要增强。对干部职工党风廉政专题教育、廉政风险教育针对性不强，重形式，轻实效，满足于完成学习任务，不注重实际学习效果，对党员干部职工的纪律教育偏重于一些大案要案的反面典型警示，选树和发挥先进典型引领的作用欠佳。
三、2024年工作计划
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持续开展持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
按照县委主题教育领导小组办公室的统一安排部署，认真谋划推进主题教育，完善主题教育常态机制，通过理论学习、检视问题、剖析原因、整改问题，最终达到为民解忧的效果。坚持边实践边总结，完整准确全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及新时代党的治疆方略方面的好做法好经验，形成制度，确保主题教育常态长效。
（二）认真落实“五个好”标准化规范化支部建设各项措施，巩固创建成果。
按照建设标准逐一对照制定工作措施，认真完善支部基本组织、基本队伍、基本制度、基本任务、基本保障的标准化建设，进一步夯实党建工作基础，把伊吾县发改委党支部建设成服务群众的坚强战斗堡垒。
（三）深入推进党风廉政建设工作
一是充分认识新时期党风廉政建设的重要性，进一步加强党风廉政建设及反腐败工作，严格执行中央八项规定，充分发挥集体议事决策，督促班子成员履行“一岗双责”责任制度，争取把发改委党支部建成一支依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、作用发挥好的战斗堡垒。二是坚决履职尽责，强化党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻党章和其他党内法规，做到思想上重视，责任上明确，力度上统一，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项重点任务落实到位，切实抓好县委决策部署落实。三是抓实廉政教育，加强纪律建设。筑牢党风廉政建设及反腐败工作教育防线，充分结合正面典型和反面教材引导作用，开展各类针对性较强的专题教育活动，着力营造风清气正的政治生态。加强对大额资金使用、行政执法、人事任免、重大事项等监督，积极邀请派驻纪检组出席党组会议，规范决策行为。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，有效规范权力运行。坚持把纪律挺在前面，坚决依法依纪惩处违法违纪人员，绝不姑息迁就。
（四）加快推进重大项目投资建设
预期年度完成固定资产投资110亿元，同比增长100%。多措并举全面开展，一是立足项目支撑，做实谋划工作，全力做好我县重大项目纳入自治区、国家“十四五”规划及各类专项规划，为项目建设提供规划支撑。二是全力抓好以新疆慧能1500万吨/年煤炭清洁高效利用项目、伊吾氢能环保科技绿电耦合焦炉煤气资源综合利用、英格玛二号煤矿一期工程等能源、工业重大项目的协调服务工作，主动靠前服务，快捷办理项目报建手续，推动项目早日开工建设。三是全力加快重点项目前期工作，抓紧办理各项手续，确保政府投资新建项目在2024年2月底前完成招投标，达到待建状态，做到有利施工季节一到，就能立即开工建设。四是强化发改、财政与各部门的有效链接，组织好各项资金申报材料，全力争取中央预算内、政府债券和各类专项资金支持。五是加快推进通用机场前期工作，力争2024年完成可研报告、初步设计文件及施工图设计等前期报审报批手续并开工建设。
（五）以加快发展方式绿色转型为重点推进节能降碳
认真完成哈密市下达的年度能源消费强度和总量双控目标任务。一是加快节能降碳先进技术推广应用，对在建项目严格落实自治区节能审查复核意见，提升项目生产工艺、能耗设备、产能能效水平；二是深入开展节能监察工作，加快存量项目节能技改工作，加快工业绿色转型升级，推动循环经济发展，提高重点用能区域、领域、单位节能管理水平和能源利用效率。三是积极稳妥推进碳达峰碳中和，以绿色化、低碳化的发展路径加强煤炭清洁高效利用，协同推进降碳、减污、增长。
（六）壮大新能源产业形成新优势
全力加快已获批的新能源前期工作，力促“疆电外送”第三通道配套新能源项目风电350万千瓦、光电150万千瓦、10万千瓦光热全面开工建设，125万千瓦市场化并网新能源项目年内实现并网发电。按照高端化、低碳化发展思路，继续在打造风电、光伏装备制造2条全产业链上招强引优，力促年产2GW光伏组件、年产12万吨光伏支架、年产4万台配电箱、年产400万卷电线电缆等项目开工建设，推进装备制造产业集聚集约发展。加快培育发展绿电制氢产业，着力推进中广核哈密市60万千瓦光伏制氢项目、中铁建风光电规模化制氢绿色交通综合应用示范项目前期工作，力促广汇能源绿电制氢及氢能一体化示范项目2024年完工投产。
（七）加强日常监督坚持，严守粮食安全底线
我委将认真履行行业监管职责，加大监管力度，持续每月开展监督检查，同时结合重点时节，加强执法检查跨部门协同配合，全方位排查处置粮油收购及政策性粮食销售环节违法违规行为，有力维护粮食流通市场秩序。
伊吾县发展和改革委员会
2023年12月27日
