伊吾县人民政府工作报告
——2026年1月27日在伊吾县第十八届人民代表大会第六次会议上
县长 吾斯曼江·依不拉音
各位代表：
现在，我代表伊吾县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期与2025年工作回顾
“十四五”时期，是伊吾牢记嘱托、感恩奋进的五年，更是乘势而上、转型跨越的五年。面对复杂多变的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民迎难而上、锐意进取，全面落实市委“123456”发展思路和县委“1+7”工作思路，有效应对一系列风险挑战，办成一批打基础、利长远、惠民生的实事要事，推动“十四五”经济社会发展主要目标如期实现，中国式现代化伊吾实践迈出坚实步伐。全县地区生产总值从88.9亿元跃升至287.75亿元、年均增速18.5%，规上工业增加值年均增速28.3%，固定资产投资年均增速35.2%，一般公共预算收入年均增速34.7%，常住人口从3.8万增长至7万左右、将近翻一倍，城乡居民人均可支配收入预计分别增长23.6%、41.8%。
五年来，综合实力实现历史性跨越。地区生产总值连跨2个百亿台阶、总量增长超2倍，固定资产投资、一般公共预算收入增长超3倍，规上工业增加值等核心指标均呈倍数级跃升，成功跻身“西部百强县（市）”并持续进位，县域经济“稳”的基础更加巩固，“进”的势头更加明显，综合实力持续增强。创新驱动取得系统性突破。全社会研发投入年均增速达30.1%，富油煤高效利用技术入选国家重大科技专项，成功培育国家级富油煤热解产业集群，工业园区获评国家级智慧化工园区，全球最大氢能提纯工厂、全国最大单体算力中心、全疆首个富油煤中试基地等一批标志性重大项目建成投运，先后入选国家创新型县（市）建设名单和全国质量强县建设创新试点，创新“关键变量”加速转化为高质量发展“最大增量”，新质生产力支撑体系坚实成型。民生福祉获得整体性提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出年均增速超39%，累计投入10.4亿元办好“十件民生实事”，城乡居民人均可支配收入分别达到48739元和29466元；教育优质均衡发展底色更浓，全民健身蔚然成风并荣获“全国群众体育先进单位”，全民健康素养提升至15.38%，成功入选全国“气候康养旅居地（一级）”，覆盖全民、统筹城乡的社会保障网越织越密。
这五年，伊吾县一步一个脚印、苦干实干，县域经济社会发展实现了从“量变”到“质变”的精彩蝶变，综合实力迈上新台阶，产业发展更有活力，城乡面貌焕然一新；民生福祉实打实提升，上学就医更方便，养老就业更安心，老百姓的腰包越来越鼓、笑容越来越甜，日子越过越红火，绘就了实力更强、创新更活、民生更暖的幸福图景。
回顾“十四五”，我们主要做了以下工作。
（一）坚持安全为基、稳定为要，夯实长治久安防线。社会大局和谐稳定。扎实推进反恐维稳法治化常态化，不断完善社会治安防控体系建设，探索形成“行业场所阵地化管理”伊吾模式。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪，社会治安环境更加安定祥和，下马崖乡入选全国平安边境模范乡镇序列。安全形势持续平稳。落实县领导包保企业、“三管三必须”实施细则等机制，进一步健全安全生产责任体系。聚焦重点行业领域，运用“专家专业查+帮扶精准查”模式，推动“检查+执法”深度融合，实现隐患排查整治闭环管理，重大隐患动态清零。推动2家矿山通过自治区中级智能化验收，投入6600万元建成安全风险智能管控平台，高标准组建空中救援力量和矿山救护队，有效提升应急管理与突发事件应对能力，全县未发生较大以上生产安全事故，3次获评哈密市安全生产目标管理先进县。同时，全面落实食品安全“四个最严”要求，深入推进“互联网+AI”监管模式落地见效，食品抽检合格率达97.72%，推动全县食品安全形势持续稳定向好，切实保障了人民群众生命财产安全。治理效能不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，各类矛盾纠纷化解率达95%以上。扎实开展企业账款清欠、安“薪”无忧工程，劳动者合法权益得到有力维护，更高水平的法治伊吾、平安伊吾建设成为高质量发展的坚实保障。
（二）坚持凝心铸魂、同心逐梦，中华民族共同体意识深入人心。文化润疆深入开展。持续推进前山乡尖甲坡遗址保护利用等项目，深入挖掘古游牧文化及草原丝绸之路珍贵历史文化资源，有力佐证伊吾自古与华夏一脉同源，以历史研究助推铸牢中华民族共同体意识走深走实；深入开展“我们的中国梦·文化进万家”、非遗展示等系列活动，推出《伊吾河畔》《伊吾的夜空》等文艺精品，《回声嘹亮》获第二十六届北方优秀文艺图书奖一等奖；成功打造22个“九位一体”村级公共文化示范项目，实现示范村及文化大院服务网络全覆盖，基层群众精神文化生活得到进一步丰富。民族团结进步事业蓬勃发展。探索建立“1456N”基层“铸牢”工作机制，深入实施“三项计划”，持续深化“民族团结一家亲”活动，推动社区、企业、学校等全面实现互嵌式居住，选树铸牢“先锋”“星火”15名，获评市级以上民族团结进步模范集体12家、模范个人30名、民族团结进步示范区示范单位46家、哈密市“铸牢工作站”5个。下马崖乡荣获“全国民族团结进步示范乡”荣誉称号，伊吾县成功纳入自治区级全国民族团结进步创建县（市）培育对象。宗教领域更加和睦和谐。依法加强宗教事务治理，持续加强去极端化宣传教育，县处级领导干部联系宗教活动场所和宗教人士交友全覆盖，宗教活动依法依规有序开展。持续加大宗教人士培养培训和关心关爱力度，信教群众正常宗教需求依法得到保障，“三支队伍”综合素质有效提升，宗教界推进宗教中国化的积极性、主动性明显增强。
（三）坚持强基育新、调优提质，产业动能迭代升级。现代农业稳产增效。培育壮大“五大涉农产业”，粮食与经济作物生产实现稳中有升，粮食播种面积稳定在1.8万亩以上，高标准农田面积达5.49万亩；哈密瓜种植面积从2020年的3.89万亩扩至5.17万亩，年销售额超2.1亿元，“哈密瓜”品牌实现升级出圈；持续优化沙棘种植结构，产业年产值突破1500万元；骆驼存栏量从2020年的3574峰增至14300峰，驼奶年收益超8700万元；一批特色种养基地建成投用，牛羊改良率分别达87%、97%；设施农业与智慧农业稳步推进，成功创建自治区农产品质量安全县，培育市级以上涉农龙头企业2家，区域特色农产品品牌影响力持续增强。工业加速转型升级。扎实推进煤炭煤化工基地建设，原煤产能大幅跃升，达到9000万吨，实现翻倍增长，氢能环保科技液氨LNG、疆纳新材料550万吨/年低阶煤分级分质清洁高效深加工综合利用产业一体化等项目建成投产，新疆慧能1500万吨煤炭高效清洁利用项目加快建设，煤化工产业现代化转型步伐加快。新能源产业爆发式增长、装机容量达970万千瓦，千万千瓦级新能源基地建设提速。新能源装备制造业实现零的突破，运达能源风力发电机组制造、中材叶片年产380套大型风电叶片、乾源400套风力发电钢混塔筒项目顺利投产。氢能全产业链布局加速成型，伊吾纳宇加氢站、新疆汇申绿电制氢及氢能一体化等示范项目相继建成，全疆首条氢能公交车示范线正式开通，768辆氢能重卡交付使用，全球规模最大的单一氢能重卡示范应用场景落地伊吾，标志着“疆煤外运”绿色转型迈出实质性步伐，全疆规模最大的氢能交通及市政综合应用场景建成投运。算力产业积厚成势，1400亩算力创新示范区基础设施持续完善，成功吸引19家算力企业入驻，投运算力规模超20000P，在全国算力版图中异军突起。城市算力网“国产V2V自主可控协议体系，支撑东西部算力一体化协同”项目建成并成功入选2024年首批全国一体化算力网应用优秀案例及数字中国建设典型案例50强，“锚定算力产业新赛道 激活数字经济新动能”项目入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。现代服务业持续优化。交通基础设施日益完善，G7京新高速、“红-淖”“将-淖”铁路相继贯通，伊吾正式迈入“高速通行、铁路运输”的崭新阶段；“四横五纵”主干路网成型，公路通车总里程达1874.58公里，新改建农村公路超300公里、乡镇物流全覆盖，交通通达能力与城乡互联互通水平显著提升。水利投资创历史新高，达到“十三五”时期的3.5倍，水利设施持续完善，防灾减灾能力显著增强。建成以750千伏为核心、220千伏为骨干、各级电网协调发展的坚强电网，供电可靠性稳步提升。通信基础设施建设不断加强，4G网络覆盖率达到95%以上，城市建成区5G网络实现全覆盖。文旅产业持续升温，深化“红色旅游+”发展模式，推出“伊吾-敦煌”三条联动旅游线路，成为青甘与新疆大环线自驾游重要节点，县域星级农家乐达28家，配套服务日趋完善。伊水园景区入选自治区红色旅游经典景区和自治区旅游促进各民族交往交流交融示范景区，胡杨林景区获评全国4C级自驾车旅居车营地、全国研学旅行基地及自治区级文明旅游示范单位，文旅品牌影响力稳步提升。成功举办胡杨文化旅游、哈密瓜节分会场伏羊文化等系列大型活动，接待游客量、旅游收入分别较2020年增长1.28倍、4.49倍，旅游各项指标再创历史新高，伊吾人气越来越旺、吸引力越来越强。一二三产协同共进，现代化产业体系“四梁八柱”加速构建。
（四）坚持深化改革、创新赋能，发展活力全面迸发。营商环境持续优化。始终视企业家为亲人、把企业事当自家事，以暖心服务赋能企业发展，持续深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”“跨省通办”“一件事一次办”“高效办成一件事”等举措，进驻政务服务大厅事项从189项增至643项；推行线上并联审批模式，审批时限从105个工作日压缩至30-60个工作日，企业备案时限压减至1个工作日，真正实现办事有速度、惠企有温度，让广大企业家放心投资、舒心经营、安心发展。同步出台《伊吾县关于进一步关心关爱产业工人队伍的十条措施（试行）》，聚焦体检、教育、住房、交通等领域发放专项补贴，推动营商环境和民生保障“双提升”。机构改革纵深推进。单独设置数字化发展局、交通运输局、外事办，同步优化乡镇机构设置；完成公安机关机构编制管理改革，实现警务效能更高；深化综合执法队伍改革，明确农业、文化、市场监管、交通、应急管理5支综合行政执法队伍实行“局队合一”。完成2家经营类事业单位及淖毛湖开发区管委会改革，实现政企分离、区镇合一。国资国企改革扎实推进。持续完善现代企业制度，稳妥推进混合所有制改革，有效化解历史遗留问题，累计拨付注册资本金9.3亿元，推动企业战略性重组和专业化整合，成功形成“三大功能板块、六大主导产业”发展格局，促进县属国有企业经济运行持续向好。创新活力充分释放。积极探索多元创新发展模式，出台科技创新奖励办法，催生“绿色节能型大流量高浓度VOCs超净排放技术”“万吨级煤基甲醇-醋酸制MMA产业示范装置”等一批“首字号”科技转化成果；加快共性技术平台建设，推动能源算力融合（哈密）研究院、御风新能源哈密市40万千瓦实验风电场、新疆空中云水资源开发利用创新研究院东天山野外试验基地等一批创新平台落地建成，成功入选国家第二批创新型示范县（市）建设名单；大力培育创新主体，目前拥有高新技术企业16家、专精特新企业9家，占全市比重分别达到31%和67%，企业“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升，创新驱动发展的动能持续增强。对口援疆赋能显效。投入援疆资金1.74亿元实施14项民生、文化、教育类项目，为县域产业发展、民生改善和乡村振兴提供坚实支撑；依托援疆平台汇聚各类专业技术人才367人，创新实施人才引育“双百计划”、选派130名干部赴河南跟班学习，为县域高质量发展注入强劲人才动力。招商引资成果丰硕。累计引进项目72个、到位资金378.03亿元，覆盖煤化工、算力、氢能、基础设施、装备制造等多个领域，成功引入百亿级项目2个。依托煤制甲醇、煤炭分级分质综合利用等重点项目，初步构建以现代煤化工为主导的产业集群，吸引疆内外一批优质企业落地发展；伊吾工业园区淖毛湖片区装备制造产业集聚区、天山智谷先进计算集群及高端装备制造产业平台加快成型，园区建设稳步推进，区域经济活力持续增强，招商引资综合效益日益凸显。充满活力、开放创新的伊吾，正在成为创业、立业、兴业的发展热土！
（五）坚持统筹城乡、融合共进，城乡面貌全面焕新。县城品质持续提升。实施城市更新行动，新建保障性住房2662套，建成区从4.5平方公里扩展至5.4平方公里，全县城镇化率达83.13%，较2020年提高13.8%。道路亮化率、供水普及率均达100%，建成区绿地覆盖率达43.2%，城市“幸福圈”不断扩容。兵地融合持续深化。与兵团第十三师淖毛湖农场共同开展兵地融合发展示范区试点工作，创新建立兵地国企联动模式与常态化沟通协调机制，率先将淖毛湖农场纳入伊吾县“双百计划”培训体系，共同推进区域性基础设施和产业项目建设，兵地融合发展迈上新台阶。乡村振兴加快推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计实施116个衔接资金项目、总投资8.13亿元，脱贫人口户均增收9000元以上，脱贫人口人均纯收入达到27341元、较2020年增长44.3%。加快美丽乡村建设，累计落实建设任务42项、总投资4.09亿元，农村人居环境持续改善，农村污水处理率达95%、生活垃圾处理率达98%、农村卫生户厕普及率达93.6%，荣获全国村庄清洁行动先进县，农村人居环境整治实践案例入选生态环境部“美丽乡村绿色发展先锋行动”优秀案例；建成自治区级乡村振兴示范村14个，乡村振兴示范村案例以全疆“唯一”身份入选农业农村部“千万工程”经验综合类案例；文明新风吹进千家万户，伊吾县顺利通过全国首批农村社区治理实验区评估验收、移风易俗工作获评哈密市优秀案例。城市更宜居、乡村更和美，城乡“高颜值”“好气质”明显提升！
（六）坚持民生为本、服务提质，民生福祉不断增进。就业规模持续扩大。始终把促进高质量充分就业作为最大的民生来抓，用实打实的就业举措，让千家万户的日子越过越踏实。累计支出就业资金1.8亿元，培育3个劳务品牌，开展技能培训2.43万人次，实现城镇新增就业5463人、农村劳动力转移就业2300人，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率稳定在3%以内。医疗卫生提质增效。紧密型县域医共体基本建成，县人民医院二级甲等医院建设进程加快，5家乡镇卫生院获评老年友善医疗机构、2家被国家卫生健康委通报表扬，县级医疗服务能力大幅跃升，基层医疗机构服务能力全部达到国家合格及以上标准，更好满足群众家门口就医需求，让老百姓看病少跑腿、治病少花钱、健康更有底。积极构建普惠托育服务体系，每千人口托位数达4.5个，婴幼儿照护服务日益完善；重大传染病防控成效显著，无甲类传染病报告，免疫规划接种率均达98%。人均健康期望寿命达80岁以上，人民群众健康水平显著提升。教育事业稳步前行。学前教育提质达标，顺利通过国家学前教育普及普惠县督导评估验收。义务教育优质均衡，成为全疆首批通过国家义务教育优质均衡督导评估的6个县（市）之一，“阳光午餐”补助政策被自治区纪委列为正面典型案例；4所学校获评“全国青少年校园足球特色学校”。高中特色办学初见成效，2025年艺术类考生高考上线率达90%。新疆能源化工技工学校顺利招生入学，填补了县域职业教育的空白。从学前教育到高中教育、职业教育，我们始终以真切的教育温度护航每个孩子的成长，用扎实的教育实践托举少年梦想，让教育成为家长安心的依靠、孩子成长的阶梯、百姓幸福的底气。社保服务提质扩面。基本医疗保险参保覆盖率稳定在97%以上，特殊群体实现应保尽保。社保参保人数从3.6万人次增至6.9万人次，企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数较2020年分别增长131%、179%、72%，政策范围内住院支付比例分别达到90%、95%。城乡居民最低生活保障标准较2020年分别增长61.82%、37.5%；“一老一小”保障服务扎实有力，有意愿的“五保”老人集中供养率、适龄儿童安置率、社区养老覆盖率等多项保障指标均达100%。拥军优属、拥政爱民工作持续深化，成功获评“自治区双拥模范县”称号。城市更新提速见效。坚持“先体检、后更新”理念，累计实施更新项目12个、完成投资1.8亿元，项目覆盖基础设施建设与民生服务配套等关键领域；同步推进算力产业园、商业综合体等重点设施提档升级，持续完善服务业配套体系，不断丰富市场主体类型，有效实现以产聚人、以城留人的良性循环，城市综合承载能力与宜居宜业水平得到显著提升。民生服务更加可感可及，伊吾群众的日子越过越称心、生活越来越安顺！
（七）坚持生态优先、绿色发展，生态环境常态向好。生态屏障持续筑牢。统筹推进植树造林、东天山与伊吾河生态修复、喀尔里克冰川禁牧、三北六期工程及草原退化与荒漠化治理等重点生态工程，生态系统稳定性不断增强，环境质量持续优良。县域环境空气质量优良率长期稳定在98%以上，9个饮用水水源地水质全部达标，地表水伊吾河水质达国家Ⅲ类及以上标准，土壤环境质量总体稳定，辐射环境安全可控。污染防治扎实有效。强化大气、水、土壤、固体废物污染协同防治，纵深推进污染防治攻坚战，推动18家企业实施“一企一策”大气治理，督促重点排污企业落地7个主要污染物减排项目，污染物排放总量有效削减；中央生态环保督察反馈问题、转办信访案件全部整改完成，县域生态环境治理效能持续巩固提升。绿色低碳持续深化。推进“双碳”目标落地，严格落实能耗“双控”，推动能源清洁利用及重点行业低碳改造，能耗管控水平进一步提升。统筹建筑、交通、公共机构低碳转型，住宅楼节能达标率100%、公建及商业楼宇节能达标率90%，出租、公交实现100%绿色化，成功入选全国第六批县域节水型社会达标县。绿色低碳生产生活方式渐成常态，登山揽胜、亲水赏绿成为伊吾的生动风景。
工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销、公积金、气象、地震、机关事务、史志档案、外事侨务、国防动员等工作全面发展。
同时，坚持严治为要、效能为基，持续加强政府自身建设。政治建设不断加强。始终把“讲政治”作为第一要求，将党的领导贯穿政府工作全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，严格落实“第一议题”制度，第一时间学习部署、推动落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，确保党中央决策部署落地见效。依法行政扎实推进。深入践行习近平法治思想，完善行政决策机制，强化审计与统计监督全流程覆盖，深化政务公开标准化规范化建设，自觉接受各方监督，主动听取各界意见，高质量办结258件人大代表议案建议和220件政协提案，办复率、满意率均达100%。作风建设走深走实。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以严的基调加固中央八项规定精神堤坝，坚决为基层减负，持之以恒纠治“四风”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，健全监督机制、拓宽监督渠道，树立“重实干、抓落实、求实效”导向，以优良党风政风引领社风民风，切实让群众得到实惠、看到变化。
各位代表，2025年我们锚定“十四五”收官目标全力冲刺，以“钉钉子”精神啃硬骨头、破难题，交出了经济发展的“硬核答卷”！地区生产总值同比增长10.4%，规上工业增加值同比增长11.23%，固定资产投资同比增长42.8%、跨上200亿元新台阶，社会消费品零售总额同比增长23.7%，一般公共预算收入达35.6亿元，城乡居民人均可支配收入预计分别增长5%、7%。
数据无言，奋斗有声。2025年伊吾县的经济数据“亮眼”又“暖心”，一组组向上攀升的数字，既是高质量发展的生动实践，也是实干笃行的有力见证，更清晰彰显了伊吾县经济发展的步子越迈越快、经济大盘越来越稳、产业转型有声有色、百姓日子有滋有味，“十四五”目标任务圆满收官。
一年来，我们聚焦产业升级，县域发展动能持续增强。农业农村全面提质。特色农业集群化发展，小麦种植15900亩、总产量超7300吨，蔬菜及食用菌总播种面积2136.34亩、同比增长79.3%，总产量达4974.68吨、同比增长143.8%，驼奶全产业链产值预计3.03亿元，渔业产值同比增长193.3%；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，7个产业到户帮扶项目带动847户农村低收入家庭户均增收2600元，1277名脱贫劳动力稳定就业；和美乡村建设深入推进，28个总投资2.64亿元的乡村建设项目稳步实施，人居环境和基础设施水平显著提升。工业经济多点突破。煤炭煤化工产业质效双升，伊吾工业园区化工产业集中区调扩区全面推进，慧能煤炭清洁高效利用项目加快建设，勇发、广汇煤炭清洁高效利用项目前期手续加速办理，“疆煤入曹”通道顺利打通，煤制MMA等项目成功签约，产业向高端制造转型步伐加快，2025年生产原煤9010.3万吨、外运1460万吨，实现总产值144.3亿元、增加值95.4亿元。“氢能之城”建设成效显著，承担并完成哈密市纳入国家燃料电池汽车城市示范群的主要任务，建成日产25吨纯氢工厂及4座加氢站，落地500辆氢能重卡示范项目、年度投运733辆；氢能产业园一期投用，新疆鲲华年产2000套氢燃料电池系统、庆铃云创氢燃料电池专用汽车及燃料电池系统产线项目正式投运，2025年实现产值3.9亿元，全链条发展格局逐步形成。算力经济加速崛起，“疆算入渝”国家任务书扎实推进、中期评估圆满完成；投资3.82亿元建成天山智谷先进计算集群，完成中国移动-阿里云智算中心项目落地；220千伏输变电工程正式送电，“绿电直连”项目前期工作有序推进，打通伊吾-重庆4条100G直连算力传输通道；调度交易平台本地部署到位，5000万算力券政策发布实施，《算力传输网络总体技术标准》《算力监测调度规程》两项标准获批立项；成功举办“绿色驱动智算未来”全国一体化算力网高级研修班等系列重大活动，算力产业影响力持续提升。新能源与装备制造协同发展，新能源装机容量达946万千瓦，2025年规上企业发电量53.5亿千瓦时、实现产值11.2亿元；3家新能源装备制造头部企业投运，建成全疆首个年产1000台新能源矿卡项目，实现产值26.5亿元，产业集聚效应初显。服务性产业提质增效。坚持“1235”文旅发展思路，深耕“天赐胜境·万象伊吾”品牌，成功举办各类活动116场次，全年接待游客335.04万人次、同比增长15.38%，人均消费450元、同比增长24.31%；精准落实《伊吾县促进旅游产业高质量发展奖励办法（试行）》，累计兑现奖补资金485.01万元，进一步激发文旅市场活力；商贸物流领域推进“半小时经济圈”建设，10个重点交通项目新改扩建116公里，县乡村三级物流网络实现乡镇全覆盖，签约5个总投资20.9亿元的商业综合体项目，发放消费券350万元带动消费3833.15万元，消费潜力有效激活。
一年来，我们深化创新驱动，内生动力得到全面激发。营商环境持续向好。加快全域数字化转型改革试点工作，推进数字化模块建设，优化“我的伊吾”线上服务载体，实现项目管理、经济监测、交通管理等数字化场景落地；深化一体化政务服务平台建设，推行项目审批“容缺受理”“并联审批”，认领发布事项1919个，行政审批效率提升67%。全县新增登记市场主体1407户、同比增长21.8%。科创能力稳步提升。扎实推进国家创新型县（市）建设，与中国石油大学（华东）、新疆大学等知名科研院所合作，累计建成各类平台17个，打造创新密集区2个，富油煤研究院中试基地建成投用，且被认定为“自治区首批科技成果转化中试基地”。企业创新培育成效显著，投入专项资金3880万元实施科技创新及节能减排降碳项目，组织申报各类项目61个，带动社会资本投入超10亿元；全年新增规上企业6家、省级专精特新企业3家、“小巨人”企业1家、高新技术企业3家。宣东能源牵头的创新联合体成功获批自治区创新联合体，新疆新伊碳能环保科技荣获自治区第七届人民政府质量奖正奖；伊吾县成功入选全国质量强县“百城提升”行动名单，成为展现县域高质量创新发展活力的“闪亮名片”。重点改革取得实效。乡镇履职事项清单圆满完成，全县7个乡镇编制履职事项清单2401项，有效破解基层“小马拉大车”难题。园区体制机制改革加快推进，从内部管理、人事管理、薪酬体系、绩效考评四大维度系统性改革破除发展壁垒，充分释放园区高质量发展的内生动力。积极推进国企改革，对塔峰供排水、诚信热力等4家企业实施优化整合，向7家国有企业增资3.38亿元，企业市场活力显著增强。深化教育改革，推行“县管校聘”、实施教职工适岗竞聘，启动“胡杨名师”选育工程，持续激活教育系统内生动力。
一年来，我们强化环境治理，宜居环境实现显著提升。生态底色更加鲜明。统筹落实全县水资源配置规划，加快编制湿地保护规划，推动代尔昆代水库建设，完成吐尔干沟、大白杨沟等中小河流治理工作；科学开展“向天借水”行动，全县降水量达4079.3毫米，较去年同期增加1036.4毫米，同比增长34.06%，伊吾河来水量较历年增加23%，生态保护修复成效显著。完成10座乡镇空气环境质量监测微站建设，建成县域环境空气质量监测网络。全年县域空气环境质量优良率保持在99%以上，无重度及以上污染天气；伊吾河、地下水水质分别达到国家Ⅱ类、Ⅲ类标准，6个饮用水水源地水质达标率100%，土壤、辐射环境安全稳定，声环境达标率100%。污染防治精准有力。投入471.56万元实施前山乡草原生态恢复项目，完成草种种植1050亩；推进“三北”攻坚战及防沙治沙工作，协同实施准噶尔盆地绿洲综合治理项目，完成退化林修复0.58万亩、封育30.79万亩，水土流失治理面积达94.45平方公里，县域森林覆盖率和森林质量稳步提升。完成18家企业“一企一策”大气环境治理方案、整改问题89项，投入8500万元开展工业废气超低排放改造，有序推进大气污染防治。22家涉危企业均通过规范化环境管理评估，环境监管效能持续提升。完成工业园区地下水污染源详查溯源、整改跑冒滴漏问题175处，园区及周边地下水质量整体呈好转趋势。绿色低碳转型提速。编制完成《零碳产业新城产业发展规划和空间概念规划》，推动以算力、氢能等为核心的零碳产业新城建设取得实质性进展；投资4714.6万元推动新疆广汇新能源全厂水处理系统性能优化改造项目竣工试运行，投资2亿元支持伊吾疆纳新材料低温热解节能环保蒸汽干式熄焦技术升级改造项目，成功培育2家自治区级绿色工厂，新疆新伊碳能成功创建自治区级节水企业，实现节水降耗双重效益；县域新增新能源车辆741辆、充电桩110个，垃圾分类投放覆盖2995户及57家企事业单位，有力推动县域发展绿色低碳转型。
一年来，我们聚力民生改善，群众生活品质不断提高。教育事业实现突破。全年投入教育资金2.2亿元，新建九年一贯制学校，并与郑州七中合作办学，推动淖毛湖镇工业园区幼儿园与乌鲁木齐幼教集团达成合作，实现“公建民营”普惠托育机构开园，挂牌成立全疆首家县级教育基金会-伊吾县胡杨教育基金会。2025年高考本科上线率较2024年增长3.2倍，教育教学质量大幅跃升；投资4.3亿元建成新疆能源化工技工学校，创新构建企业订单式技能人才培养体系，为县域产业高质量发展注入持久人才动力。就业保障稳固增效。组织54名高校毕业生及致富带头人外出考察，高校毕业生就业率达100%，开展技能培训97期2090人次、兑现补贴1101.68万元，培育市级劳务品牌3个，建成零工市场1个，实现城镇新增就业1989人、农村劳动力转移就业500人。医疗服务优化升级。与新疆医科大学、重庆市中医骨科医院建立全方位合作关系，县医院门诊就医人数同比增长29.08%、开展手术同比增长77.29%。强化数字化赋能，建成卫生健康信息化平台，远程影像、远程心电诊断次数同比分别增长442%、380%。启用白石湖矿区医疗服务站，全疆首家乡镇卫生院高压氧舱建成投用，基层医疗能力显著提升。城市更新行动深入开展。实施城市更新项目3个，完成城市燃气、供热、供排水等管网更新30.02公里，改造户内相关设施3879户，完成投资5251万元，进一步完善县城功能布局，切实增强了群众居住舒适度与生活便利性。社会保障持续健全。基本医疗保险参保率达98.64%，养老、工伤、失业等社保参保达6.9万人次、增长率21.09%，养老金发放率保持100%，累计发放各类社会救助金额347.8万元、60周岁及以上老人各类补贴466.13万元，各族群众的获得感越来越真切。
一年来，我们推进区域协同，合作共赢开创新局面。军地协同聚力增效。推动双拥共建，成功举办“热血铸魂薪火相传-纪念伊吾四十天保卫战胜利75周年”及参战人员家属、烈士家属走访慰问等活动，发放慰问金及物资共计13.02万元；统筹落实相关保障资金570余万元，切实改善部队官兵生活训练条件，军地协同发展走深走实。兵地融合深化共进。以规划共绘为引领，将淖毛湖农场零碳产业用地纳入县域发展统一布局，完成土地确权划转工作，全力支持场部搬迁，协同推进S236伊淖快速路建设，构建兵地“产业-空间”一体化发展格局。精准招商强链补链。以7条重点产业链建设为抓手，聚焦延链补链强链开展靶向招商，成功签订40万吨煤基MMA、“低空经济+”融合发展、绿色低碳产业园等15个框架协议，计划总投资达318亿元，为县域经济长远发展筑牢产业根基、注入强劲动能。对口援疆精准高效。圆满完成下马崖乡民族团结示范乡建设、全域旅游基础设施建设等4个重点援疆项目；通过“小组团”柔性模式引进重点领域干部人才29名，培育本土医疗骨干32名、落地7项医疗新项目，同步选派100名干部人才赴豫跟班学习，全方位夯实县域发展软实力。
一年来，我们坚守安全底线，治理效能得到切实提升。稳定大局持续巩固。强化边境管控和社会面整体防控，防范化解各领域重大风险隐患，做好重点人员的服务管理，加强重点区域社会治安防控和矛盾纠纷排查化解，治安、刑事案件实现“双下降”，人民群众安全感持续攀升。安全防线更加牢固。扎实开展危化领域专项提升行动，围绕老旧装置更新改造、特殊作业管控、班组建设等环节打出安全治理组合拳，投入6000万元建成化工安全技能实训基地，创新组建驻企服务队，对特殊作业、生产装置启停等关键环节实行全流程跟踪、全时段监督指导，有效打牢安全管理基础。投入5276万元建设智慧交通项目及安防提升工程、实现“六升三降”，推动“人防为主”向“技防+智防”转变。强化监测预警能力，常态化开展应急演练，有效应对各类自然灾害，全面筑牢安全防线。社会治理协同高效。持续深化县领导下访接访，“12345政务服务便民热线”累计办结事项6191件，限时办结率98.25%。挂牌成立县级综治中心，完成7个乡镇综治中心提升改造工作，开展“主动出诊·源头清零”行动，累计排查化解矛盾纠纷1405起、化解率96%以上。
各位代表！回首“十四五”奋斗征程，全县干群同心攻坚、实干为民，拧成一股绳啃下发展硬骨头，攥成一股劲干成民生暖心事。教育、医务、公安等一线工作者扎根岗位、履职尽责，在平凡中铸就不凡；企业家们深耕主业、勇毅开拓，为伊吾经济提质增效注入强劲动能；万千劳动者勤勉耕耘、默默奉献，用汗水浇灌幸福生活。五年风雨兼程，五年砥砺奋进，发展的成就振奋人心，这份沉甸甸的成绩单，属于每一位拼搏实干的伊吾人！
各位代表！回望这五年砥砺奋进的历程，我们深刻体会到：前进道路上，必须始终把坚持党的全面领导作为根本保证，把因地制宜兴产业作为核心路径，把改革创新破难题作为关键动力，把民生为本惠福祉作为价值追求，把统筹发展和安全作为重要原则。我们深刻认识到：这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府和市委、市政府坚强领导的结果，是河南省市无私援助、全体援伊干部人才倾情奉献的结果，是自治区各厅局、市直单位、驻伊部队、驻伊单位、社会各界和离退休老同志鼎力支持的结果，更是县委统揽全局、科学决策，县人大、政协监督支持，全县各族干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向河南援疆省市及全体援疆干部，向驻伊部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向驻伊各单位、兵团淖毛湖农场，向企业界人士和来伊创业者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，伊吾高质量发展还存在一些短板弱项：一是产业升级仍需深化。产业结构偏重、能源结构偏煤的格局尚未根本扭转，产业链条偏短、产品附加值偏低，煤炭精深加工能力有待提升；绿色低碳转型平台功能尚未充分释放，新旧动能转换亟需加力。二是民生服务仍需优化。教育、医疗、养老等公共服务不均衡且能力偏弱；群众高质量就业的内生动力需进一步增强；第三产业发展滞后，业态创新不足，制约消费与居民增收。三是创新驱动仍需加强。科技创新生态不完善，领军企业少、成果转化率低；专业技术和技能人才紧缺，与产业升级需求不匹配。对此，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托！
二、“十五五”时期的目标任务
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县推动高质量发展、推进中国式现代化伊吾实践的关键阶段。伊吾县人民政府编制了《伊吾县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已提交本次大会审议，这里对主要任务作简要报告。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：锚定“打造中国式现代化边疆民族地区成功实践的典范”总体目标，力争实现地区生产总值年均增长10%以上。社会稳定和长治久安的基础更加稳固，支撑哈密高质量发展重要增长极取得新的更大进展，科技创新能力有效增强，全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，各族群众生活品质不断提高，美丽伊吾建设取得新进展，城乡和兵地融合发展迈上新台阶。在此基础上再奋斗5年，到2035年中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定长期稳定，全县经济总量、文化厚度、城乡品质、生态质量、群众福祉和综合实力大幅跃升，长治久安的思想基础和物质基础更加坚实，“产业兴旺之城、绿色低碳之城、科技智慧之城、文化交融之城、团结共富之城”的城市标识更加鲜明闪亮，全力把伊吾打造成为“三化一振兴”的区域样板，建设成为中国式现代化边疆民族地区成功实践的典范。
实现上述目标，必须坚定信心决心、凝聚奋进力量，牢牢把握国家、自治区、哈密市及县域层面的多重有利条件。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从全疆看，新时代党的治疆方略的科学指引、成功实践，是引领高质量发展的显著政治优势；党中央赋予新疆“五大战略定位”，在政策、资金、人才等方面给予大力支持，举全国之力开展对口援疆，是实现高质量发展的重要政策优势；“西引东来”“东联西出”的区位优势、得天独厚的资源禀赋，是支撑新疆现代化产业体系建设、服务和融入新发展格局的有利条件；各族群众牢记嘱托、感恩奋进的政治自觉更加坚定，锐意进取、干事创业的劲头充分激发，是在新征程上砥砺前行的强大动力。从全市看，经过“十四五”时期的高质量发展，哈密各项事业已经进入并仍将处于后发赶超的关键突破期、跨越发展的黄金机遇期，未来发展前景广阔，干部群众坚定自信，在新疆社会主义现代化建设中率先迈出了关键一步，站在了新的历史起点上。从伊吾看，“区位枢纽、综合能源、产业集聚、场景丰富、生态人文、团结稳定”六大优势更加凸显，能源产业系统性变革为转型升级注入强劲动能，碳达峰碳中和背景下绿电需求快速增长为培育绿色发展动能创造有利条件，算力与数字经济新赛道开辟为抢抓人工智能产业革命机遇、赋能产业升级拓宽路径，基础设施持续优化为提速发展夯实坚实基础，各种机遇叠加、要素齐聚，伊吾经济社会发展将全面提速、持续跃升。
各位代表，展望“十五五”新征程，目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。只要我们牢牢把握坚持党的全面领导、坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线、坚持人民至上、坚持统筹发展和安全、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持兵地融合发展、坚持有效市场和有为政府相结合的“八个坚持”重要原则，始终发扬艰苦奋斗、锐意进取的优良作风，以“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”的韧劲一以贯之、久久为功，就一定能推动高质量发展行稳致远、提质焕彩，奋力谱写中国式现代化伊吾实践新篇章！
三、2026年重点任务
2026年是“十五五”开局起步之年，做好经济社会高质量发展各项工作意义重大。今年的工作思路是：以自治区成立70周年为新起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻落实新发展理念和新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届十五次全会、自治区党委经济工作会议、市委二届九次全会和县委十三届九次全会精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，聚焦铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，加快融入全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推进城乡、兵地融合发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局持续稳定，聚力打造“三化一振兴”的区域样板，实现“十五五”良好开局。
综合考虑各方面因素，2026年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长3.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。
各位代表，开局关乎全局，起跑决定全程。2026年，我们将以“开局即决战、起步即冲刺”的昂扬劲头，坚持稳中求进、提质增效，聚焦“八强”重点任务，聚力锻长补短求突破，全力打好改革发展攻坚战、跑出转型升级加速度，确保圆满完成全年各项目标任务，让老百姓的获得感更足、幸福感更浓！重点做好以下工作。
（一）聚焦“强引擎”，激活升级发展新动能。坚持把构建现代产业体系作为发展主引擎，推动三次产业融合升级。培育壮大特优农业。聚焦“五大涉农产业”重点发力，持续优化种植结构、提升品牌效应，稳定哈密瓜种植规模，扩大设施双茬种植面积，健全全流程标准化种植规程，扎实推进哈密瓜特色优势产业集群及自治区级现代农业产业园建设。同步做强畜牧产业，加快品种改良步伐，打响有机牛羊肉区域公共品牌，延伸壮大精深加工产业链条，提升骆驼养殖智慧化管理水平。积极培育渔业、菌菇、双季瓜等特色种养项目，打造“采摘+民宿+美食”融合发展的田园综合体，推动农业向“种养加一体、产供销衔接”的多元化模式转型，推广中驼、鲜易供应链等成熟利益联结模式，切实促进农业增效、农民增收。加快工业转型升级。大力发展现代能源产业，扎实推进伊吾工业园区化工产业集中区认定，加快淖毛湖矿区总规修编、淖毛湖东三号煤矿核准及英格玛二号矿井建设，释放优质产能，推动煤炭绿色智能安全开发；力促40万吨/年煤基MMA等项目落地，推进广汇新材料1500万吨/年煤炭分质分级利用示范项目、华疆240万吨PTA等重大项目前期手续办理，全力保障新疆慧能项目6月建成投产，同步推进二期项目前期工作。加快千万千瓦级新能源基地建设，力争新开工装机规模超300万千瓦；深化“新能源+”融合发展模式，推动算力中心“绿电直连”等项目落地，探索源网荷储一体化发展路径。推动装备制造产业链属地化发展，谋划引进一批制氢、存储、煤化工、水产业等领域装备制造企业，打造区域性装备制造基地。聚焦氢能“制、储、加、运、用”协同发展，坚持“新能源电解氢+工业副产氢”双路径发展方向，推进鲲华氢燃料电池电堆等重点项目建设，加快伊吾-瓜州氢能走廊规划落地与建设进程；积极拓展氢能在多领域的示范应用场景，以项目建设带动产业集聚、以场景应用赋能产业升级，打造西部地区清洁低碳氢氨醇生产供应基地，推动氢能全产业链发展。深入推进“疆算入渝”工程，锚定丝绸之路绿色算力先导区、国家算电协同发展先行区两大战略定位，争取国家重大项目落地，实施阿里云智算中心等项目，推进高性能绿色智算中心集群建设；用好算力券政策，发展算力关联产业，加快算力产业集聚。探索发展低空经济，加强与上海交大合作，推动低空经济产业生态布局，以伊吾县通用机场为核心，形成覆盖全县乡镇、园区、矿区低空经济基础设施建设，开发应急救援、巡查迎检、文旅观光、低空物流等应用场景，研究上线低空数字化管理平台，加快人才培养，打造全疆低空经济示范县。推动服务业扩容提质。推进园区、矿区、重点乡镇路网升级和城乡客运一体化发展，持续提升通行效率和服务水平；优化淖毛湖煤炭物流贸易集散转运体系，推动煤炭交易、仓储、配送全链条服务提质增效。完善前山牧场、胡杨林、幻彩湖、湿地花海等景区基础设施，提升旅游服务承载能力；充分挖掘胡杨文化、非遗清泉活动等特色民俗活动内涵价值，丰富游客沉浸式体验；因地制宜布局乡村旅游、民宿经济等文旅业态，盘活闲置资源，接续实施甘沟村文旅融合、房车营地等项目，打造集文化体验、生态观光、休闲度假于一体的旅游目的地；创新策划“四季旅游”，开发特色文旅产品，赴疆内外重点客源城市开展精准宣传推广。激活市场消费动能，制定实施精准促消费政策，构建节日促消费长效机制，优化消费券发放规则；研究出台加快生活性服务业高质量发展若干措施，推进县城、淖毛湖镇商业综合体建设，培育供应链、科技金融等新兴服务业态；落实职工带薪错峰休假制度，有效释放消费潜力，推动县域消费市场提质扩容。
（二）聚焦“强创新”，培育发展新质生产力。坚持把创新驱动作为核心路径，推动创新成果向新质生产力高效转化。建强科创平台载体。规划布局“3、1、N”创新体系，高水平打造富油煤研究院、能源算力融合研究院、氢能研究院三大科创平台，保障富油煤研究院中试基地运行，年度新建3个科技成果转化平台，构建“政产学研金服用”于一体的协同创新生态。持续推进全域数字化转型，推动人工智能深度赋能经济监测、工业、交通、教育、医疗等实体领域，构建“算力+应用+生态”协同发展格局。强化资金技术支撑。统筹安排科技创新及节能降碳专项资金6000万元，支持企业关键核心技术攻关；扎实做好国家第二批创新型示范县（市）验收工作；推进质量强县建设，加快国家级新能源、氢能检验检测中心建设。加速成果转化培育。健全科技成果转化体系，建立创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“绿色工厂”及国家高新技术企业培育库，梯次培育科技型企业梯队，促成5项以上产学研合作项目，力争新增3家“专精特新”小巨人企业、3家高新技术企业。
（三）聚焦“强改革”，释放体制机制新活力。坚持把深化改革作为活力源泉，推动发展环境优化和内生动力释放。深化重点领域改革。稳步推进园区体制机制改革，加快“管委会+公司”运行模式建设，抓实盐池农业科技园区改革；深化国资国企改革，健全国资监管机制，优化国有资本布局，促进国企市场化转型，构建现代企业制度。推进政务服务数字化改造，深化综合窗口改革与政务服务大厅“三化”建设，推行“延时服务”和“一窗受理、集成服务”模式，优化“12345政务服务便民热线”，探索建设政务服务数据共享平台，提升政务服务便捷度与群众满意度。精准发力招大引强。坚持“链主招商+产业招商+园区招商”模式，绘制产业链图谱，积极探索市场化、专业化、高效化新路径，提高招商引资精准性、实效性，瞄准目标地区、目标企业精准发力，组织招商活动10次以上；持续推进“疆煤外运”工程，拓展煤炭市场；对接新材料产业龙头企业及科研机构，力争超硬材料、金刚石等项目落地。强化人才要素保障。实施“人才强县”战略，建立人才需求清单，搭建全链条服务平台，拓展柔性引才渠道，持续落实产业工人关心关爱举措，优化土地、资金、数据等资源配置，推动优质要素向重点领域和项目集聚。
（四）聚焦“强开放”，构建全面开放新格局。坚持把全方位开放作为重要路径，推动内外联动与合作共赢。加强对口援疆交流。依托援疆省市优质资源，健全双向交流机制，强化干部人才支援培养与技术智力支持，推进项目引才、订单育才及多领域合作，加快援疆项目落地，探索“飞地经济”模式，促进产业链协同和资源高效配置。强化兵地协同联动。健全兵地全方位协同协作机制，加快推进零碳产业园区、白石湖共建园区规划编制及淖毛湖农场搬迁等重点工作，全力推动S236伊淖快速路、伊吾县通用机场等重大基础设施项目建设，着力打造兵地融合发展示范区。持续扩大开放合作。深化与伊州区、巴里坤等周边区县务实协作，推动基础设施互联、产业互补、发展互动；加强与瓜州、肃北等地在能源、物流及安全领域联动；主动对接重庆、河南等省市，搭建产业合作与经贸往来平台，提升县域开放发展水平。
（五）聚焦“强县城”，打造城乡融合新示范。坚持把城乡融合作为核心抓手，推动区域协调与协同共进。提升县城功能品质。优化城市规划布局，积极打造算力产业园片区、能源化工技工学校及周边科教片区，完善基础设施和公共服务配套，实现与老城区组团联动；加快县城西区零碳产业新城建设，聚焦氢能装备制造、算力中心等主导产业，引进高附加值项目和创新型企业，推动产城融合。持续推进城市更新，增强县城综合承载力，全面提升城市吸引力与竞争力，让“有特色、有色彩”的城市形象更加鲜明。推进乡村全面振兴。坚持以产业振兴为引领，协同推进“五大振兴”，培育壮大乡村特色产业，全力争创国家级乡村振兴示范县；扎实开展农村第二轮承包地到期后延包摸底工作，有序推进苇子峡乡杏花村二轮土地承包延包试点，夯实农村发展根基；统筹建立常态化防止返贫致贫机制，落实好强农惠农富农政策，完善农村低收入人口常态化帮扶体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫；深入推进数字乡村建设和农村人居环境整治提升行动，持续完善村庄基础配套，稳步推动县域基础设施一体化规划建设管护，全力建设宜居宜业和美乡村。
（六）聚焦“强文化”，树立精神文明新风尚。坚持把文化繁荣作为重要支撑，推动精神文明与发展赋能双向提升。强化文物保护利用。推进下马崖古城遗址、前山乡尖甲坡遗址保护利用项目，加快国家遗址公园申报与建设，活化传承游牧民族文化与中原文化交融共生的丝路文明。丰富精神文化供给。大力弘扬社会主义核心价值观，统筹推进城乡精神文明建设和文明城市创建工作，持续深化移风易俗；常态化开展群众性文化活动，精心策划特色节庆活动，加快推进博物馆展陈提升、胡杨精神馆、文化馆等公共文化项目建设，不断完善公共文化基础设施，更好满足群众精神文化需求。打响文旅融合品牌。坚持以“串珠成链”思路整合文旅要素，将县城整体作为景区打造，构建“城景一体、主客共享、处处皆景”的全域旅游发展格局；打造研学游、工业游、乡村游等特色线路，做强“天赐胜境·万象伊吾”文旅品牌；践行胡杨精神和哈密精神，依托伊吾四十天保卫战等红色资源，打造红色研学与边疆文化体验融合发展样板；强化文化传播能力，构建“驰志伊吾、万象伊吾、幸福伊吾”品牌矩阵，讲好伊吾故事，深化对外文化交流，提升伊吾知名度、影响力和美誉度。
（七）聚焦“强民生”，绘就“幸福伊吾”新画卷。坚持把民生改善作为根本目标，推动民生福祉与幸福底色持续厚植。用心筑牢民生底线。促进高质量充分就业，制定出台支持高质量就业的政策举措，推进就业驿站标准化建设，优化职业技能培训与创业扶持服务，带动群众实现稳定就业、增收致富；全链条推动根治欠薪工作，切实维护企业和劳动者的合法权益。加强社会保障服务，落实落细扶孤、助残、济困等各项政策，加大困难群体帮扶力度，保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护；鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工保险；完善“一老一幼”服务供给，推进殡葬设施、老年助餐和智慧化养老服务建设，开展未成年人保护和精康融合行动，支持普惠性托育机构建设。我们深知，老百姓在生活中遇到的烦心事、揪心事、糟心事，看似琐碎，实则是关乎民心向背的大事，更是我们必须时刻放在心上、用心抓实办好的头等大事。我们始终把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择，在广泛倾听民声民意、精准聚焦急难愁盼的基础上，今年重磅推出公交全民免费、安居惠民、消费惠民等“十大民生实事”，计划投入4.59亿元资金补短板、强弱项、惠民生，以民生投入的“真金白银”，撬动群众生活的“幸福增量”。优化公共服务供给。提升教育水平，加大普惠性学前教育扶持力度，推动义务教育阶段学校与重庆、郑州等地优质学校结对共建；科学论证、积极推进驰志高级中学迁建项目，着力构建具有比较优势的艺术特色教育体系；落实“县管校聘”和绩效二次分配，用好“胡杨教育基金”，持续提升教师专业素质能力；支持新疆能源化工技工学校申报建设高级技工学校，全面提升县域教育教学综合质量，让更多孩子在家门口就能享受到优质教育、获得更多就业机会。补齐医疗短板，优化县人民医院功能布局，加强重点专科建设，改进体检等全方位就诊服务体验，提升急诊急救和常见病、多发病诊疗水平，确保年底前基本达到二甲医院服务能力；推进紧密型医共体建设，完善“三医”跨部门协调机制，强化与新疆医科大学、重庆骨科医院合作，提升医疗卫生干部能力素质，推动优质医疗资源精准下沉、高效落地，切实打通医疗服务“最后一公里”，让群众看病买药更省心、更便捷，真正实现在家门口就能享受到优质高效的诊疗服务。深化生态环境保护治理。坚持把保护好生态环境作为最大的民生福祉，深入推进水、气、土、固废综合整治，持续深化“一企一策”精准治污；扎实做好第三轮中央生态环境保护督察配合及反馈问题整改，全面完成自治区督察反馈问题整改销号；统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，严格落实林长制、河（湖）长制，谋划实施伊吾河生态水系综合治理项目，扎实推进幸福河湖建设，加快代尔昆代水库等重点项目落地见效，抓实矿山生态保护修复，强化农业面源污染防治，以高品质生态环境支撑高质量发展。
（八）聚焦“强治理”，提升安全发展新效能。坚持把标本兼治作为根本目的，推动社会稳定与安全大局持续巩固。维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，持续推进反恐维稳法治化常态化，强化社会面防控和边境基础设施建设，牢牢守住不发生暴恐案事件的底线；健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，常态化落实县领导接访下访制度，充分发挥基层社会治理综合信息平台作用，推进村级综治中心规范化建设，夯实基层治理根基；坚持伊斯兰教中国化方向，加强“三支队伍”建设，治理“三非”“三化”问题，巩固去极端化成果，防范抵御境外宗教渗透，引导宗教与社会主义社会相适应。推进中华民族共同体建设。深耕“同心逐梦 驰志伊吾”品牌，常态化开展“民族团结我践行”等主题活动，积极培育选树宣传模范典型，深化拓展全国民族团结进步示范县培育成效；持续巩固基层“铸牢”阵地，积极探索行业“铸牢”新路径，重点抓好青少年交流计划和“筑基”工程，推动产业促“三交”；用好兵地、军地共建和对口援疆等机制平台，深入实施“三项计划”，推动各族群众全方位互嵌，不断增强“五个认同”。做实安全生产工作。锚定安全生产治本攻坚三年行动目标，聚焦危化、交通、建筑等重点领域深化隐患排查整治，动态摸清重大隐患底数，推动系统治理、源头化解，确保圆满收官；积极推进应急管理信息化建设，加快县级应急指挥部建成投用，投入1700万元建强危化专业救援队伍，完善应急预案体系，强化应急物资储备，全面提升防灾减灾救灾能力；发挥化工安全技能实训基地作用，对16家危化企业相关人员开展全覆盖培训，推进非煤矿山安全风险评估整治及化工老旧装置淘汰更新改造；推广安全生产长效管理制度，用好“帮扶+检查+执法”组合拳，全面提升本质安全水平，坚决遏制较大以上事故发生；依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，全力守护人民群众生命财产安全和社会大局安宁。
四、加强政府自身建设
面对时代之变、发展之需、群众之盼，我们将永葆感恩之心、激扬进取之志，全力打造人民满意的服务型政府。
（一）强化政治引领，坚持党的全面领导。始终把党的政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治能力、组织能力、执行能力。体系化推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署一贯到底，不折不扣落实自治区党委、市委和县委工作要求，当好执行者、行动派、实干家，以绝对忠诚的政治本色确保各项决策部署落地见效。
（二）坚持依法行政，推进法治政府建设。对标市委“工作规范提升年”要求，深入推进法治政府和法治机关建设，严格执行重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查与公平竞争审查，健全法治促进型府院府检联动机制，严格公正文明执法，持续优化法治化营商环境；主动接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计、统计及社会舆论监督，深化政务公开，健全系统完备的行政权力制约和监督体系；加强政务诚信与社会信用体系建设，用法治为行政权力定规矩、划界限，以优良法治环境护航我县经济社会高质量发展。
（三）提升履职效能，打造高效服务政府。严格落实县委“群众工作提升年”要求，始终坚持干字当头、实字为先，秉持“把心放在工作上、把工作放在心上”的履职态度，大力弘扬“四下基层”优良作风，以政府的“效率指数”换取群众的“幸福指数”；始终站稳群众立场，树牢“有解思维”，积极回应群众多层次多样化民生需求，始终把老百姓的冷暖装在心里，用心用情解决百姓急难愁盼的烦心事，切实守护好城乡人间烟火，点亮万家暖心灯火，让伊吾人民日子越过越红火。
（四）恪守清廉本色，筑牢廉洁政府根基。坚定不移推进政府系统全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进作风建设常态化长效化。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实落实基层减负要求，腾出更多精力抓落实、促发展。坚持过紧日子，严控一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上、用在实效处，全力建设务实高效廉洁政府。
各位代表！新蓝图已绘就，新征程已开启，惟有不懈奋斗，方能不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，牢记嘱托、感恩奋进，努力在推进“三化一振兴”建设上迈出新步伐，勇当支撑哈密高质量发展重要增长极的排头兵，为“建设社会主义现代化新哈密、在全疆率先基本实现中国式现代化”作出新的更大伊吾贡献。
名词解释
1.“123456”发展思路：“1”是“一个奋斗目标”，奋力建设社会主义现代化新哈密、在全疆率先基本实现现代化；“2”是“两个发展坐标”，建设新疆经济高质量发展的标杆，建设中国式现代化发展的典范城市、西北五省区经济社会高质量发展的典范城市；“3”是“三个发展定位”，打造区域性的发展高地、创新高地和治理高地；“4”是“四个发展支撑”，着力推进新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、社会治理现代化；“5”是“五个发展体系”，建立现代化产业体系、现代化基础设施体系、“政产学研用”深度融合创新体系、民生保障体系、社会治理体系；“6”是“六个主导产业”，培育现代煤化工、新能源、新材料、装备制造、现代物流、文化旅游产业。
2.“1+7”工作思路：“1”是以高质量党建为引领；“7”是“七大行动”，安全筑基行动、团结凝聚行动、改革创新行动、产业升级行动、生态环境治理行动、改善民生行动、融合发展行动。
3.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
4.“三项计划”：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。
5.“三支队伍”：党政干部队伍、宗教界代表人士队伍、宗教学研究队伍。
6.“五大涉农产业”：哈密瓜产业、骆驼产业、沙棘产业、有机牛羊肉产业、设施农业产业。
7.“千万工程”：全称是“千村示范、万村整治”工程，是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
8.“1235”文旅发展思路：“1”是“突出一个引领”，发挥党建引领作用；“2”是“强化两大保障”，加强人才队伍建设和用好用活奖补政策；“3”是“明确三个定位”，全力建成自治区全域旅游示范区、东疆知名生态休闲旅游目的地、新疆红色旅游创新体验地；“5”是“做好五篇文章”，紧盯重点项目建设、打造旅游精品线路、激发旅游消费活力、丰富文化赛事活动、加大宣传推介力度。
9.“绿电直连”：风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。
10.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
11.“五大战略定位”：亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、构建新发展格局的战略支点、维护国家地缘安全的战略屏障。
12.“三化一振兴”：新型工业化、新型城镇化、乡村全面振兴和社会治理现代化。
13.“3、1、N”创新体系：“3”是高水平打造富油煤研究院、能源算力融合研究院、氢能研究院三大科创平台；“1”是全力保障富油煤研究院中试基地高质量运行；“N”是吸引更多创新项目进驻。
