根据会议安排，现将2024年度法治政府建设有关情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入开展理论学习，压紧压实主体责任

一是建立“共性+个性”学法清单体系，健全常态长效学习机制，坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要任务，党政主要负责同志带头，做到政府理论学习中心组常态学、政府常务会跟进学、各级党委（党组）集中学、基层组织联系实际学。各级党政主要负责人带头“讲法治课”，把习近平法治思想贯彻落实到全县法治政府建设全过程。二是结合自治区“法治讲堂·逢九必讲”和哈密市“一月一讲”，积极组织全县党员领导干部参加法治讲堂，持续加强法治学习，突出内容丰富、形式多样的法治宣传和法治实践，努力营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。三是制定《伊吾县贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>实施方案》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件，压紧压实县政府及政府部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入伊吾县发展总体规划和年度工作计划，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）加强职能体系建设，更好发挥政府作用

1.深入推进法治机关建设。一是根据《伊吾县2024年深入推进法治机关建设实施方案》，将工作制度汇编成册并印发。研究制定乡（镇）综合行政执法共性清单和个性清单。督促完成部门动态调整权责清单事项。二是对政府部门原有组织机构、服务流程进行全面、彻底的“透视体检”，对工作流程进行优化调整，形成政府组织内部决策、执行、监督的有机联系和互动，服务型政府建设取得新进展。三是结合当前机构改革要求，根据本级事权和职能，优化规范内设机构设置，各单位将事权和职能，按照人员配比、事项权重等方面进行动态处理和人员调整，科学合理设置岗位，做到人事相宜、人岗相适，保证各项职责依法规范履行。

2.加强法治促进型府院联动建设。坚持以习近平法治思想为引领，全面深化依法治疆，以市场主体和人民群众的需求为导向，以提升依法行政和公正司法水平为核心，充分发挥政府的组织优势和人民法院、人民检察院的专业优势，推动府院联动机制实质化、常态化、制度化运行。以公正司法服务保障法治政府、法治社会建设，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，持续优化营商环境，共同化解矛盾纠纷、防控社会风险、推动府院联动不断提质增效。

3.着力优化法治化营商环境。一是认真贯彻落实《哈密市实施<优化营商环境条例>办法》文件精神，积极开展新民营企业培优工程企业推荐，为来伊投资企业创造经营成本最低、投资回报最高的一流发展环境，贯彻落实伊吾县营商环境优化提升三年行动方案，组织召开专题会议，协调解决民营企业面临的困难及压力，激发市场活力。二是畅通“企业开办专区”，优化各类登记注册审批环节，实现登记注册时间压缩至1个工作日内。持续推进“互联网+审批”，将食品、特种设备的行政许可及1项备案事项全部纳入新疆政务服务网，发放电子证书，办事时间缩减50%以上，市场主体和群众满意度明显提高。三是推进“综合监管一件事”“综合查一次”等改革，对信用风险、专业风险相似的企业实行跨部门综合监管，积极探索“一业一查”监管模式，切实提升事中事后监管效能，并加强结果运用，发挥信用监管的基础性作用，将严重违法失信企业列入经营异常名录，实施联合惩戒。

4.全面提升政务服务水平。一是在政务服务大厅设立“高效办成一件事”窗口，相关事项办理由综合窗口指导完成，同时安排专人制作“高效办成一件事”一次性告知书。为加大宣传力度，设计制作“高效办成一件事”宣传彩页、展架，提升企业和群众知晓度。二是按照“放管服”改革工作要求，持续推进“一件事一次办”主题套餐相关工作，目前政务服务大厅综合窗口可办理“二手房买卖一件事”及水电气暖联动过户、企业（个体工商户）设立一件事等业务。

（三）加强依法行政建设，推进政府治理法治化

1.加强规章规范性文件监督管理。一是认真学习《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，组织县政府部门（单位）和直属机构相关人员参加自治区“行政规范性文件的认定和清理工作”专题培训。二是不断加强行政规范性文件制定监督管理，督促制定主体严格履行制定程序、备案审查和合法性审查制度。三是按照《关于在全区开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作方案》，深入开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，对截至2023年底现行的所有涉企法规规章进行全面梳理汇总。

2.严格落实重大行政决策程序。一是认真学习国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，掌握重大行政决策事项范围、法定程序，为促进伊吾县重大行政决策事项进一步规范化打好思想基础。二是征集列入县政府重大行政决策事项目录的事项，编制县政府重大行政决策事项年度目录并向社会公开。三是将贯彻落实重大行政决策程序规定情况纳入年底法治建设绩效考核指标，通过专项督查、平时考评等措施，进一步推进重大行政决策制度的有效落实。

3.强化依法决策意识。制定《2024年伊吾县购买法律服务工作实施方案》为全县党政群机关、乡镇（开发区）、村（社区）聘请法律顾问，覆盖率达100%。制定《伊吾县党政机关聘用法律顾问管理办法（试行）》，建立健全法律顾问列席有关会议、发表意见建议、审核法律文书等工作机制，将公职律师和法律顾问参与决策过程、提供法律意见作为依法决策的重要程序。

4.强化乡（镇）赋权事项指导监督。严格按照乡（镇）行政处罚赋权事项清单，结合工作实际，细化政策措施，加强统筹，积极稳妥推动相关工作。设立综合行政执法办公室（队）。

5.积极推行包容审慎监管。坚持规范化执法与人性化服务相结合，将柔性执法贯穿行政执法活动全过程。2024年以来，各行政执法部门（单位）严格执行裁量基准，依法依规已完成“四张清单”的制定。

6.深入开展突出问题专项整治。一是紧盯行政执法领域突出问题整治的重点任务，在《伊吾县行政执法领域突出问题整治工作方案》的基础上，研究制定《关于超常规纵深推进伊吾县行政执法领域突出问题集中整治优化方案》，压实各行政执法部门的主体责任，明确工作任务。二是统筹政务服务中心、信访、交通等部门（单位），查找征集在行政执法中存在的各类问题线索。全县25家行政执法单位主动依据6类行政执法领域突出问题持续自查自纠，组织各行政执法部门对标对表、全面梳理本领域执法突出问题。三是全面落实《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》，严抓行政执法证件申领、核发、使用和管理工作，及时调整、清理退出执法岗位人员。

7.加强行政执法监督。为进一步加强对行政执法的监督，创新行政执法监督方式，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，通过在企业设立伊吾县行政执法监督联系点和聘请行政执法监督员的方式，充分发挥社会监督在收集社情民意、反映利益诉求、参与社会管理、维护公平正义等方面的积极作用。目前已做好准备与疆纳矿业行政执法联系点和行政执法监督员的聘请工作。

8.检查严格规范公正文明执法。一是对行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作多次进行系统研究、安排部署，对集中整治工作加压增责，牵头单位严督实导，强力推进行政执法领域突出问题集中整治工作落实到位。二是制定《伊吾县提升行政执法质量三年行动计划》，常态化监督各项制度的落实落地，做到以制度管人管事。

（四）加强矛盾纠纷调处化解，促进社会公平正义

1.加强行政复议工作。一是大力开展业务能力培训，开展行政复议岗位练兵、培训，典型案例交流、业务知识考核等活动。二是全面规范办案流程。聚焦检视出的行政复议质量薄弱环节和关键问题，规范案件受理、审理等环节，优化审理程序，明确证据核查标准和审理标准，规范行政复议法律文书内容和格式，确保行政复议法律文书质量过硬。三是建立质量长效机制。根据新法对提升行政复议质量的有关规定，健全完善行政复议案件受理、审理、决定、执行、监督等配套规则，建立行政复议案件质量定期不定期巡查机制、培训机制、与司法机关沟通联系机制等，推动行政复议质量持续提升。

2.积极构建大调解工作格局。一是健全和完善人民调解组织建设和队伍建设，持续推进“枫桥经验”。实现人民调解组织全覆盖，有效化解各类纠纷。二是进一步加强人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，发挥人民法院对人民调解工作的指导作用。持续加强人民调解队伍建设和提升能力水平。三是设立兵地联合调解示范点，推进兵地联调工作机制，有效化解兵团地方矛盾纠纷。

（五）加强权力制约和监督，促进规范透明运行

1.全面落实政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关规定，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政策文件、行政许可决定等，依法予以公开，依法保障公民的知情权、参与权和监督权。

2.加快推进政务诚信建设。化解特殊主体拖欠账款案件，提升政府公信力。摸排特殊主体拖欠账款案件，对2016-2023年还未履行或未履行完毕的单位依法采取相应措施督促履行。

（六）加强统筹协调配合，推进数字法治政府建设

持续推进电子印章的续费、电子证照汇聚和应用工作。按照《政务资源共享管理办法（暂行）》要求，持续推进电子印章及电子证照工作，提醒县域内涉及电子印章的单位完成续费工作，要求县域内涉及电子证照的单位做好汇聚和应用等工作。指导涉及电子证照的单位做好电子印章的配置工作，按要求梳理并上传本行业系统电子证照数据。

二、存在的问题和不足

一是政府重大行政决策的合法合规性需要进一步规范，对重大行政决策和行政规范性文件概念把握不够精准、界定不够清晰，个别重大行政决策事项和规范性文件未按照要求纳入规范化管理。二是行政执法部门法治人才严重缺乏，从事法制审核人员中法律专业人员明显偏少，法治工作机构力量薄弱，执法人员执法水平有待提升。三是法治宣传进企业力度还需进一步加强，特别是面对煤化工企业快速发展，流动人口、务工人员大幅增加的新情况，在提高普法工作的针对性、实效性上还需再下功夫。

三、下一步工作计划

2025年，我们将以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持学深悟透习近平法治思想，深入贯彻落实“一规划两纲要”，清单化管理、跟踪落实中央、自治区和哈密市关于法治政府建设重点任务，压紧压实推进法治建设第一责任人职责。聚焦法治机关建设，推动法律顾问参与政府重大决策把关、复杂疑难案件处理，提升依法行政工作水平。举办法治建设相关培训和讲座，开展科级以上领导干部法律法规测试，加强行政执法单位法治队伍建设。进一步健全工作机制，提高工作要求和工作力度，对照“八五”普法规划和年度普法任务，扎实开展法治“六进”活动，推进伊吾县法治政府建设更上一个台阶。