一、工作开展情况

（一）聚焦固本强基建设，党的建设全面升级。一是思想政治建设持续加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格落实“第一议题”制度，依托党委理论学习中心组，书记讲党课、三会一课、主题党日、远程教育等载体，组织党委理论学习中心组学习24次，党员大会34次，党支部书记讲党课19次，集中学习110次，开展“党旗映天山”主题党日活动58次。二是严格落实主体责任。提升领导班子“一岗双责”意识，加强对党员干部的教育培训，转变治理理念，提高治理能力，持续深化整治形式主义，推进基层减负提高基层治理的效率和质量。三是推动党建与业务深度融合。落实“2112”工作机制，乡领导干部主动申请下沉到村一线，将辖区网格队伍与干部、民警、医护有机融合形成“多岗变一站、一站赋多能”的新型村“融服务中心”，全方位为辖区群众提供民生、医疗、三农等10类43项一站式服务。今年开展服务活动350余次。四是基层党建持续夯实。结合“五个好”标准化规范化党支部建设工作，建立村民议事决策、民主协商及三积分等机制。依据自治区党委“1+2”文件精神，严把村“两委”入口关，及时调整配强村两委班子成员，从致富带头人、返乡大学生等群体中动态储备后备力量、村书记后备人选，培养大学生实践岗。坚持政治标准，每月开展村干部政治联审制度，确保队伍的纯洁性。五是坚持党建引领。围绕铸牢中华民族共同体意识，打造下马崖乡边境文化带品牌，探索“四融五联”工作法，实现全域党建目标，采取以党支部引领+企业支撑+农户主体的发展模式，创新农村集体经济“三资”管理模式和方法，拓展村集体经济发展渠道。

（二）经济运行稳中向好，乡村振兴展现新篇章。一是建立健全防返贫监测帮扶体系。持续优化完善防止返贫监测动态帮扶联动机制，强化包村指导、强化业务指导，实施精准扶贫，对监测对象制定针对性的帮扶计划并当月落实帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是农牧产业持续壮大。积极推进农业产业结构调整，加大对特色农产品的扶持力度。通过推进农业现代化，实现了哈密瓜种植的标准化、规模化、机械化及智慧化。同时，加强农业产业化经营，签约农产品龙头企业，精准定位发展绿色有机农畜产业，引导农户种植有机特色野洋葱、土瓜、小白杏等特色有机农产品试验田，邀请农业、畜牧、林业技术人员开展培训，为农牧民“充电赋能”。三是实施“兴牧”行动。推进绿色有机畜牧产品品牌建设，以加强农业农村基础设施建设和培育壮大特色优势产业为抓手，构建科学养殖体系，立足本乡畜牧业资源优势，坚持精准招商，全方位寻求企业合作，实行“企业+农户+销售”模式，做强农畜特色品牌。实现了牛羊肉及马、骆奶产品优质优价，加快了生态畜牧产业链延长升级。四是推动文体融合发展。厚植乡村自然风光、民俗文化、特色产业等资源优势，对铸牢中华民族共同体意识教育基地和民族团结广场投资进行升级改造。今年依托铸牢中华民族共同体意识教育基地、下马崖边境派出所、十二木卡姆等名片，接待疆内外单位、企业宣讲观摩及各类活动70余场次1600余人，文化和自然遗产日活动吸引30余家商家摆摊设点，群众增收10万余元。

（三）民生福祉更加殷实，社会事业全面进步。一是民生实事稳步推进。立足新时代乡村振兴和改善民生福祉，聚焦农机停车场，农村基层设施改造等急难愁盼问题，今年，建设实施农机停放点、防风林、农业灌溉基础设施等民生建设项目，修建2座1000㎡的农机停放点、新建1.24公里防风林带、更新9.2公里的管网设施和提升改造农业灌溉塘坝以及对清泉小区进行提升改造加设路灯、座椅、场地硬化、车棚等设施，改善农村居住环境和村民生产生活条件。二是民生保障稳步提升。坚持把保障和改善民生放在优先位置，建立完善覆盖全面、分层分类的社会救助体系。2024年城乡居民基本医疗保险征收完成率100%、城乡居民养老保险征收参保率100%。关心关爱老年人等弱势群体生活，日间照料中心为孤寡残疾老人提供助餐服务、文化娱乐服务。三是广泛开展群众性文体活动。深入拓展和创新民族团结宣传教育的载体和形式，广泛开展民族团结宣传教育、爱国主义教育活动和“军警民”共建活动，丰富各族干部群众文化生活，为民族团结进步创建奠定了坚实的文化基础。截至目前，开展各类活动70余场次，参与人数达2万人次。

（四）全面强化社会治理，守护安全稳定大局。一是做好网格化精细化服务零距离。按专兼职网格员、专业网格员联动机制，做到矛盾调解中心一站式受理，优化网格队伍。二是深入开展平安建设创建工作。以创建“平安细胞”、“平安家庭”、“平安商铺”、“平安单位”等活动形式，推动社区平安创建活动的深入开展。三是学习借鉴“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷。持续推进矛盾纠纷预防化解的实践创新、理论创新和制度创新，建立矛盾纠纷排查台帐，确保底数清、情况明。

二、问题和不足

一是经济发展规模小，产业结构单一，缺乏有竞争力的支柱产业。农牧业仍然是主要经济来源，现代农牧业技术的推广和应用不够广泛，农牧业产品的附加值低，农牧民收入增长缓慢。

二是旅游资源宣传开发力度不足，对外宣传营销手段老旧，旅游业和服务业的发展滞后，无法形成多元化的产业体系，经济发展动力不足，缺乏持续发展的活力。

三是基层治理能力有待提高。部分网格员的业务能力和服务意识欠佳，难以充分履行职责，部分党员群众自治意识和参与能力弱，基层治理成效尚不显著。

三、意见建议

一是以群众需求为导向，确保农牧业产品的运输和群众的出行便利，做好科学谋划与长远规划，确保交通规划与乡村振兴、城乡发展等战略深度融合。

二是强化育才聚才机制，整合各类教育培训资源，按照点面结合的思路，重点加强对乡村两级干部的宽口径综合培养，加强实用技术技能培训，强化职业素养和管理能力的提升。

三是要增加对乡村的扶持力度，上级部门应该加大对乡村扶持的力度，保障农村基础设施建设和公益支出，助力发展乡村经济。

四、2025年工作计划

（一）党建引领强基础。一是强化组织领导。以党建引领基层治理，推动“五个好”标准化规范化党支部建设工作再上新台阶，充分发挥“石榴籽服务站”作用，坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。二是组织专业性培训。根据不同工作的特点和需求，有针对性地安排培训课程和实际锻炼。通过集中培训、外出观摩、结对帮扶等方式，提升党员干部的业务能力、领导水平和服务意识。三是聚焦2026年换届选举工作。提前谋划布局党建重点工作任务，开展村级换届选举形势分析研判工作，全面盘点干部结构、搭建后备梯队，调配班子结构，为乡村振兴建强干部队伍。

（二）巩固成果促振兴。一是强龙头延链条。以下马崖乡特色小白杏、西梅、野生枸杞等发展全环节绿色食品加工业，引进哈密市瑞农科技有限公司等龙头企业入驻，利用成熟技术推动农产品生产和初加工、精深加工的协同发展，同时辐射带动农村富余劳动力就地就近就业。二是扩规模促融合。整合现有土地资源，将阔托尕依的4500亩果地、烘干厂、果干厂等以入股或承租的方式纳入统一管理，形成林果产业加工出售的一体化模式。三是抓质量树品牌。聚焦绿色有机农畜产业发展，与第三方检测机构建立长期合作关系，对农畜产品的生态环境、生产质量等关键环节实施动态监测，积极打造“三品一标”认证，因地制宜推广“粮-饲-畜-肥-果（菜）”等生态循环发展模式，培育地方特色品牌。

（三）文旅融合展新貌。一是产学研销一体化。依托铸牢中华民族共同体意识教育基地、全国民族团结进步单位下马崖边境派出所、十二木卡姆、自治区级非遗“清泉节”活动、古兵城等旅游资源，结合下马崖农牧业农产品，深入推进产学研销一体化建设。二是规划引领示范带动。利用百姓屋前院后闲置空地，按照“一户一策、一院一景”的原则，彰显原生态乡土特点，融入现代化生活元素，建起菜园、果园、花园、游园，使得“一宅变多园”。

（四）抓住机遇新发展。创新“驿站+”模式，依托G7、G331、G335等交通主干线便利优势，建设“司机驿站”项目，设置超市、餐饮、维修、公厕等功能区，以承包或租赁形式，带动本地群众就业。