政府工作报告

--在伊吾镇第十二届人民代表大会第五次会议上

镇党委副书记 镇长 ⠂ 冯雪梅

2025年12月18日

各位代表：

现在，我代表伊吾镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

2025年工作回顾

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，伊吾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展和安全，紧贴民生推动高质量发展，积极服务和融入新发展格局，保持了社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面。

一、聚焦党建引领，在凝心聚力中定方向

一是加强政治引领。严格执行“第一议题”制度，进一步强化思想引领，筑牢政治根基。今年以来，组织党委理论学习中心组集中学习10次，开展专题研讨10次，集中学习累计120场次。二是加强思想建设。持续将深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作和整治群众身边不正之风工作作为重点来抓。深入开展小微项目暗箱操作等侵害集体利益突出问题专项整治，以解决实际问题确保学习教育成效。今年以来，开展专题读书班1次，班子查摆问题8条，查摆“小切口”问题2条，班子成员查摆问题64条，均已整改完毕。观看警示教育片9场次、覆盖党员干部450余人次。三是扎实推进履职能力现代化建设。修订完善党委工作规则及议事决策目录清单，细化梳理乡镇“一年工作早知道、一月工作安排”，设置30个岗位39个干部承接219个事项，理清领导班子、“五办四中心”、干部职工岗位职责，严格筛选社区能承接的工作事项，形成社区承接145项事项清单，“四议两公开”议事清单，逐项完善“两中心一站”工作机制、网格职责、党员中心户职责，逐步构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇、社区权责体系。

二、聚焦基层治理，在共建共治共享中提效能

一是深化党建引领“组团式”服务工作模式，持续用好“四问于民”民情恳谈会、“我的伊吾”微信小程序等公共服务平台，线上线下解决居民困难诉求，开展辖区道路修复、建设儿童娱乐设施等为民服务项目20个，办理群众反映的物业服务、民生保障等方面的困难诉求133件。二是强化志愿服务。建立“党员服务队伍+志愿者队伍+专业队伍+社会组织”的志愿服务队伍，组织开展各类“在职党员进社区”志愿服务活动，通过党员干部带头服务、志愿服务力量主动服务，以“微服务”实现群众“微心愿”。今年以来，先后组织辖区35家成员500余名在职党员开展志愿服务活动11场次，常态化开展“红色上门·暖心敲门”志愿服务活动、社区宣传解读党的惠民政策行动70余次，邀请医院医生开展免费义诊，服务辖区居民200余人次。三是充分发挥党建联席会议制度实效，动态收集、分析研判、跟进落实辖区居民“急难愁盼”事项，做到闭环管理，确保事事有回音、件件有着落。今年以来，共有21家部门（单位）参与社区党建联系工作，召开会议16场次，解决群众困难诉求40件。

三、聚焦铸牢中华民族共同体意识，在民族团结中筑根立基

一是丰富载体形式，强化宣传教育。在营造浓厚氛围方面持续发力，通过张贴宣传海报、设置宣传展板、播放LED屏、张贴中华文化符号贴纸、开通百姓宣传直通车、在人员密集场所播放小喇叭、开展创建知识有奖问答等方式，全方位、多角度、深层次宣传习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、党的民族宗教政策，让更多群众增强对民族团结重要性的理解，着力构筑各民族共有精神家园。二是树典型立标杆，引领民族团结发展新风尚。今年以来，我镇先后挖掘优秀共产党员阿米娜·热依木江；爱心妈妈卡玛古丽·尕依提；文化传承人田红霞等先进典型榜样127人。群众性服务队伍发挥自治作用常态化开展各类学习、活动、服务，积极投入创建工作中，现阿米娜·热依木江组建的“红石榴志愿服务队”有41人、卡玛古丽·尕依提组建的“石榴花暖心队”有35人、田红霞组建的“同心圆文艺队”有38人，开展各类活动30余场次。其中阿米娜·热依木江组建的“红石榴志愿服务队”被授予“哈密市铸牢中华民族共同体意识工作站”称号，其本人被授予伊吾县第一批基层“铸牢先锋”荣誉称号。

四、聚焦城镇建设，在区位优势挖掘中谋发展

一是持续推进项目建设。推动完成了县一中家属楼18户、市监局底商6户征迁工作，保障了伊吾县九年一贯制学校建设用地需求。持续推进二中家属楼和滨河4栋房屋征收协议签订工作。目前税滨河4栋和二中家属楼共签订协议35户，仍在协调1户。完成伊吾镇秀水苑社区综合服务设施建设、红色美丽社区建设巩固提升等项目验收工作，坚持以项目为抓手，延伸社区功能，推进社区功能布局更优化。二是持续加强生态环境保护。优化提升烈士陵园周边林地管护水平，招聘专业管护企业进行管理。严格落实乡镇、村级林长月巡查工作，确保林区防火工作万无一失，落地见效。今年以来，镇级巡林3场次7人次，发现问题7件，整改7件。村级巡林10场次36人次，发现问题37件，整改37件。三是不断完善网格化管理联动体系。将物业公司纳入网格化管理，打造“党建+物业管理”治理新模式，搭建党建引领、社区治理、精细服务的“三体合一”平台，由社区牵头与物业企业负责人和业委会党员代表，定期召开联席会议，共同商讨物业管理中的重大问题。今年因伊吾县物业公司重组成立后，由社区牵头，物业公司与业主委员会签订合同，并明确服务项目，通过上门走访、电话咨询、网络收集等形式，架起“红色物业”与群众的沟通桥梁。四是扎实开展区域界线划分工作。通过入户走访，各类宣传等方式征求居民意见485份，组织召开党委班子会议、政府班子会议与人大代表，党代表，社区两委等会议讨论研究，参加哈密市组织的专家论证会议，确保区域界线划分的科学合规、凝聚各方共识、贴合当前实际、降低了后续的执行风险。

五、聚焦为民服务，在办好民生实事中聚民心

一是扎实作好就业工作。通过微信群、电话联系等方式持续做好2025年高校毕业生登记与帮扶工作，组织未就业人员参加淖毛湖企业开放日活动、推荐哈密公共就业服务网进行求职，45名高校毕业生中，已实现就业43人，就业率95.5%。今年以来，城镇新增就业277人，就业困难人员实现就业9人，失业再就业45人，新增创业57人，创业带动就业149人，企业帮扶残疾人就业共13人。二是严格按照政策标准和程序对奖励扶助对象进行审核，确保不错、不漏、不重。伊吾镇自治区城镇计划生育奖励家庭9人（一次性一人3000元）、领取“光荣证家庭保健费”12人（每人/每月120元）、计划生育特殊家庭10人，其中7人子女死亡家庭（每人/每月690元）、3人为残疾家庭（每人/每月540元）、办理育儿补贴申请5人。三是加强困难人员的兜底保障。今年以来，发放低保金15人共计10.9万元，特困分散供养生活补贴共计发放0.53万元，特困分散供养护理补贴共计发放0.2万元，发放临时救助金0.99万元，困难群众冬季取暖补贴发放金共1.8万元，放高龄津贴53.5万元，61岁及以上老年人发放乘车津贴23.8万元，60岁以上老人参保意外险3.2万元，辖区3个助餐点为319名老人提供助餐服务，残疾人发放两项补贴共计6.8万元，困难群众发放“爱心一元捐”的临时救助0.6万元。四是扎实做好殡葬领域的专项整治工作，排查出零散坟地9处199座。今年去世的12人均已按照上级部门要求埋葬在公益墓地。五是持续提升民生福祉。充分发挥“伊吾通APP”作用，不断提升数据管理和应用水平，上报事件5014件，其中社区服务1233件，宣传工作2332件，安全生产324件，消防安全248件，其他工作877件，事件处置完结率为99.88%。六是严格落实党委安全生产主体责任。召开安全生产主题会议2次，开展安全生产专项培训2次，开展消防安全知识讲座5次，组织地震演练3次，消防演练8次。开展安全生产隐患排查20余次，检查单位374条，成立检查组3组，排查整治隐患204条,立查立改201条，正在整改中3条。

六、聚焦文化引领，在守正创新中树新风

一是深化开展移风易俗工作。一是注重发挥居民自治作用，修订完善居民公约。将移风易俗的具体要求纳入居民公约，强化入户走访，引导居民群众严格履行“两报告一承诺”制度。建立老党员、居民代表等组成的红白理事会，规范红白理事会运行，加强对理事成员的培训，明确职责权限和工作流程，确保其能有效介入、劝导、监督婚丧事宜操办。利用“线上+线下”融合模式，通过楼栋群、居民微信群等定期推送榜样的力量、移风易俗、典型案例等信息，强化宣传教育，引导居民自觉抵制错误言论，牢牢把握舆论导向。今年以来，共发放各类宣传册3500余份，宣传移风易俗倡议15余次，通过周一升国旗仪式宣传移风移促相关倡议8场次，覆盖居民1000余人次。二是加强文化队伍建设。通过以老带新、鼓励群众自发参与文化活动、关心支持文化能人等方式，提高群众积极性，壮大文化志愿者队伍，增强基层文艺发展内生动力。三是推进新时代文明实践所工作全面落地落实。开展积雪清理、环境卫生整治、义诊、法治安全宣传、助力高考、夏日送清凉、暑期儿童培训班、“石榴籽”小课堂、开展最美家庭“好家风”故事分享会等活动30余场次，受益人数7500余人，进一步丰富了群众业余文化生活。

各位代表！成绩来之不易，我们深知，这是镇党委统揽全局、协调各方，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力推动和各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是社会各界及退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、向关心、支持伊吾镇发展的社会各界人士，以及在各领域各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到经济社会高质量发展还面临一些困难和问题：一是抢抓机遇推动高质量发展谋划不深。服务产业发展思路不够广、视野不够宽。二是文化人才短缺问题依然存在。虽然加强了文化队伍建设，但在文化创作、文化产业发展等方面的专业人才仍然匮乏。缺乏高水平的文艺创作人才，导致本地原创文化作品数量较少、质量有待提高；在文化产业开发方面，缺少懂市场、懂经营的专业人才，影响了文化与旅游等产业的深度融合发展。

2026年工作部署

2026年是“十五五”规划开局之年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委“123456”发展思路和县委“1+7”工作思路，理清工作思路，找准发展定位，夯实基础、全面发力，推动伊吾镇高质量发展。

一、紧扣发展要务，在服务中心大局上实现新作为

扎实做好伊吾镇与吐葫芦乡行政区域界线组织调整工作，以算力产业发展为抓手，以“产城融合先行区、生态宜居示范区、基层治理样板区”为发展定位和核心目标，推动算力产业园建立党支部、居委会，充分发挥党组织政治功能，逐步构建镇域“网格共治圈、志愿同心圈、社会协同圈、营商服务圈、乐民活动圈”五圈联动体系。继续抓好伊吾镇秀水苑社区综合服务设施建设项目建设拆屋决算和整体验收，联合上级部门共同开展好自建房安全隐患大排查，完善好二中家属楼和税务家属楼房屋征收后期收尾工作，配合县代建办做好伊吾镇办公楼改造的前期准备。协调辖区半圆广场物业进驻，优化辖区营商环境、提升商圈的治理效能、激活经济活力，同时强化政府公共服务的落地见效。

二、深化典型开路，在打造铸牢中华民族共同体意识上树立新标杆

持续提升做好基层铸牢中华民族共同体意识工作使命感和责任感，聚焦“打造铸牢中华民族共同体意识的标杆和典范”目标任务，以“基层党建+基层铸牢+基层治理”为路径，通过“党建引领、典型开路”，挖掘典型事迹。持续发挥振兴社区“铸牢中华民族共同体意识工作站”和阿米娜·热依木江“铸牢先锋”作用，利用伊吾红色文化资源丰富、民族团结基础坚实的优势，持续开展爱国主义教育和伊吾历史文脉传承活动，推动伊吾四十天保卫战红色文化资源挖掘和展示转化，坚定推行国家通用语言文字教育、大力推进各民族互嵌式社会结构和社区环境，进一步深化“民族团结一家亲”和民族团结进步联谊活动成效，推动“铸牢”工作扎根落地。

三、细化为民服务，在统筹协同发力上践初心

深化“组团式服务”党建服务品牌，探索构建“志愿服务+空间治理”治理模式，充分发挥党建联席会议作用，实现政府、市场、社会多元主体共同参与、各负其责、共建共治共享的实质性转变。强化与部门单位协同联动，做到提前谋划、提前思考、提前实施，推进为民服务模式由“接诉即办”向“未诉先办”转化。坚持把党建引领物业服务管理作为完善基层治理、提高治理效能的重要抓手，坚持以物业服务管理“小切口”推动基层治理“大工程”，通过强化基础、完善机制、共建共享，打造“党建+物业管理”治理新模式，有效提升物业服务水平和群众“幸福指数”。

四、优化调解机制，在基层治理上打出新样板

持续发扬新时代枫桥经验，整合资源、增派人手同时加强专业调解队伍建设，吸纳律师，法官，检察官，司法等专业力量参与调解，开展针对性培训，提高复杂矛盾纠纷化解能力，优化“一站式”调解服务，畅通纠纷梳理渠道，实现矛盾纠纷早发现，早介入，早化解。深化基层治理创新，完善网格管理机制，加强网格员日常管理和考核激励，提升网格服务管理精细化水平，推动综治信息平台的使用能力提升，强化数据整合共享，健全线上线下联动处置机制，提升数字化治理效能。

各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届四中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣自治区党委赋予哈密“一标杆两典范”新定位、新要求，围绕市委“123456”工作思路和县委“1+7”工作思路，认真落实自治区党委、哈密市委和伊吾县委各项决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，以更大的决心、更强的力度，扬鞭奋蹄新征程 谱写幸福新篇章，向“十五五”既定目标进军，向历史和人民交出一份合格答卷！