今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，淖毛湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，围绕落实党的二十大及二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主题主线，较好地完成了全年各项工作任务。现将2025年工作总结如下：

一、持续铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共有精神家园建设

始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决扛牢民族团结进步政治责任，积极推进中华民族共有精神家园建设。深入开展“民族团结一家亲”、创建“七进”等活动，建强文化阵地与宣教载体，依托农牧民夜校等推进国家通用语言文字普及，以“我们的节日”为抓手，培育打造“玛瑙之光·哈密瓜香”“电音风暴·湖里热淖”特色文娱品牌，常态化开展群众村晚、潮酷电音、歌手大赛等各类群众性文体活动40余场次，惠及群众5000余人，促进各民族交往交流交融。深入推进移风易俗工作，获得2025年哈密市推进移风易俗工作优秀案例。选树民族团结进步模范、乡村振兴致富带头人等模范典型47名，满早然木·吐尔洪、帕塔尔·帕孜分别荣获自治区、哈密市民族团结进步模范个人，阿比旦·沙力亚日被哈密市民族事务委员会授牌铸牢工作站（个人）。充分发挥典型示范带动作用，引导各族群众牢固树立“四个与共”理念，全镇呈现各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

二、提高安全意识，强化安全生产责任落实

淖毛湖镇锚定社会稳定和长治久安总目标，牢固树立总体国家安全观，推动法治建设各项任务落地见效。全面落实“一规划两纲要”、“法治机关”法治建设任务，领导干部带头学法用法，着力提升干部法治思维与履职能力。健全基层治理体系，建强法治阵地和法律服务队伍，实现法治服务全覆盖，并以综治中心建设为抓手，打造矛盾纠纷调处一体化平台，全面提升基层治理法治化水平。五年累计排查化解各类矛盾纠纷749起，化解率达95%以上。构建地方、兵团、派出所、企业四方联动机制，建成淖毛湖区域流动人口服务管理工作站，实现流动人口“落地即规范”。深化重点领域安全隐患排查整治，累计排查消防安全、燃气安全、自建房安全、道路交通安全、森林防火等各类安全隐患1815条。发布气象、道路交通预警信息400余条，开展防灾减灾、安全生产等应急演练10场次，确保突发情况及时响应，保障群众生命财产安全。

三、以生活性服务多样化为核心，打造乡村产业新业态

坚持以满足群众和企业员工文娱需求为出发点，以增强淖毛湖镇区现代化气息，提升产城融合建设水平为落脚点，积极推动乡村产业与文化、娱乐融合发展，充分发挥党建引领兵地军企共建机制作用，以“我们的节日”为抓手，培育打造“玛瑙之光·哈密瓜香”“电音风暴·湖里热淖”等特色文娱品牌3个，常态化组织群众村晚、全民健身徒步、“民光里·潮酷电音”、歌手大赛、群众舞蹈大赛等文化娱乐和夜市活动，丰富群众文化娱乐生活。引进总投资11亿元的淖毛湖综合性商业中心、满疆广场、国际大酒店和万豪酒店4个商业综合体项目，其中，淖毛湖镇繁华里商业步行街项目和工业园生活基地满疆广场建设项目、万豪酒店项目均已开工建设，华凯漫步街建设项目、淖毛湖办公中心（含商务酒店）项目正在设计方案评审阶段，吸引上百家“吃喝玩乐住”主题商业个体进驻，打造多元消费场景，吸引职工本地消费，有效带动群众增收，促进企地互利共赢，全面构建“吃喝玩乐住”为一体的乡村产业新业态，让三产服务业成为凝聚人心的“黏合剂”，使乡村产业发展道路更加坚定，让生活性服务业更加丰富。培育壮大特色产业。优聚达公司运营哈密瓜现代产业园，截止目前通过公寓房屋出租、商铺出租收入共计22.36万元，电商交易哈密瓜销售额7000万元，为农户与瓜商提供交易场地，交易额达1100万元。积极发展淖毛湖镇晚熟哈密瓜优势产业，2025年哈密瓜种植面积为4.42万亩，（其中：露地哈密瓜4.362万亩、双季瓜0.058万亩），总产值15343万元，亩均销售价3471元。

四、统筹城乡发展，构建富民惠民产业圈。

把方向、谋大局、定政策、促改革，编制《淖毛湖镇经济社会发展规划》，认清淖毛湖镇区域能源战略保障基地的定位，确定淖毛湖镇区交通枢纽、产业性服务业、戈壁设施农业为特色的发展定位，是展示中国式现代化生动实践的窗口。加快推进产城融合发展。规划产业布局，积极谋划项目建设。今年实施了供热、供水、排水、旅游公厕、批发市场5个涉及民生领域重点项目，年内均能完工投运。由县属国企控股经营鲜易供应链公司，解决供应链公司流动资金不足问题。充分利用供应链公司的产品供应，带动村豆制品厂、鲜面厂、纯净水厂等企业创收，高质量运营广告装修公司和驾校。开工建设了以冷库、冷藏库、净菜加工车间、农副产品批发为主的淖毛湖镇批发市场项目。食品安全严格把控，扎实做好民生保障。今年以来办理食品摊贩备案卡42张，开展入户宣传624户，参加相关培训5次，为就业援助对象提供政策咨询、职业指导，城乡居民养老保险应缴费3121人，做好医保养老政策的普及和参保引导。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的困难和问题。一是城镇管理水平较低。执法能力与执法要求不吻合，执法队伍专业根基较弱，执法人员都相关法律法规理解不透彻，难以满足规范执法的刚性要求，执法力量和能力还达不到相应的要求，在短时间内，“复合型”人员很缺乏。二是哈密瓜产业化发展还有一定差距。哈密瓜作为本地主导传统产业，品牌效益不突显，衍生物少、产业链短，“双季瓜”种植基础建设成本投入较大，亩均3.7万元，农户接受程度有限，示范推广存有一定阻力，对市场风险、自然灾害风险的预测和防范应对措施欠缺，哈密瓜病虫害防治效果不佳，防控体系不完整，过度依赖化学防治，未能根据气候、土壤条件调整方案，对病虫害防治针对性防控不足。三是党政班子成员学法用法的积极性还不够强，主动运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险、指导实践、推动工作的意识还有所欠缺，大部分干部在用法上还是存在较大差距。

五、2026年工作计划

（一）统筹城乡发展，全面提升城镇化建设水平。一是统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化战略布局，立足淖毛湖镇毗邻园区和矿区的区位优势，持续强化党建引领作用，一年一个目标系统谋划镇区经济社会发展路径。聚焦工业产业配套需求，持续完善餐饮住宿、休闲娱乐等生活性服务业产业布局，加快布局仓储物流、供应链管理、企业备品备件、商务服务等生产性服务业体系。二是持续推进生活性服务业和生产性服务业协同发展。通过招商引资的方式结合《淖毛湖镇经济社会发展规划》进一步完善建材、汽配、仓储等产业布局，实现生产性服务业零的突破，同时在新建的企业生活基地区域大力发展文体娱乐等休闲文娱市场。积极谋划在淖毛湖镇区规划建设集购物、休闲、娱乐、餐饮、商业、写字楼等功能于一体的商业综合体和摄影、影院、体育、运动等为主题的文娱综合产业。打造多元消费场景，吸引职工本地消费，有效带动群众增收，促进企地互利共赢，全面构建“吃喝玩乐住”为一体的乡村产业新业态，让生活性服务业更丰富，让生产性服务业更繁荣。三是全面提升城镇管理水平。定期实施城镇环境综合整治，坚持“管建并举”的方针，加大对房前屋后、沿街商铺私搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱贴乱涂等现象的治理整治力度。

（二）科学规划发展，全力以赴推进乡村全面振兴。一是积极带动村（社区）发展村集体实体经济。充分发挥冷库、冷藏库、净菜加工车间作用，激发淖毛湖镇以农副产品批发为主的批发市场活力，争取用两年时间将淖毛湖镇打造成东疆片区天山以北食品全链条供应基地和集散中心。同时，增加本地农户的供应源头和渠道，带动本地农户增收发展，助力乡村振兴。二是依托哈密瓜现代产业园、双季瓜示范推广、智慧节水灌溉、尾瓜综合利用等产业项目，继续做大做强晚熟哈密瓜产业。继续邀请自治区植保所、瓜果研究所农业技术专家长期蹲点指导,总结出一套适合淖毛湖绿色防病栽培技术，保障哈密瓜安全绿色生产。鼓励涉农企业、家庭农场、农业专业合作社规模经营，促进哈密瓜种植向规模化、集约化发展，三是积极探索电子商务销售，鼓励农户、网红等网络销售，推动线上销售规模。同时引导农户通过与瓜商在种植前签订终止协议，农户按照瓜商要求种植，瓜商按照订购价回收，可以保证农户收入稳定，实现瓜农和瓜商共盈。

（三）加强社会治理，持续提高安全生产工作水平。一是深入推进法治建设，加强普法宣传，提升群众法治意识，引导群众依法办事、依法维权，推进基层治理法治化，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握不稳定因素，认真梳理全镇各类矛盾纠纷和信访问题，做好化解工作。深入推进信访工作法治化进程，提升依法办信、规范办信的能力与水平。二是加强流动人口服务管理。按照“以房管人、以业管人、以证管人、以信息化管人”的管理措施，按照网格化，实施属地管理，加强对新进入南疆籍人员的筛查，做好双向管控。三是强化安全责任落实，认真履行职责，对本辖区范围内的安全生产、防灾减灾工作加强监管。建立健全隐患排查治理和风险防控体系，对重点领域、重点部位、重点单位加强宣传与排查，积极联合消防救援大队、边境派出所等执法单位开展隐患排查，强化执法惩治力度。

淖毛湖镇人民政府

2025年12月10日