今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，淖毛湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕“一标杆两典范”总体定位，全面聚焦市委“123456”发展思路和县委“1+7”工作思路，紧扣高质量发展目标任务，积极回应各族群众关切，以铸牢中华民族共同体意识为主题主线，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作报告如下：

一、坚持因地制宜，加快推进乡村产业振兴。

一是有效盘活村集体资产。充分利用辖区园区、矿区企业职工集中、人员数量较多的突出优势，谋划成立了伊吾县鲜易供应链管理有限公司，有效盘活村集体资产，持续发展壮大村集体经济收入，不断增加农民分红性收入、工资性收入和产业类收入，有效推进镇区乡村全面振兴。预计年底供应链公司实现营收2500万元，户均分红1500元。二是加快推进产业融合发展。充分利用供应链公司产品供应，带动部分村成立了豆制品厂、鲜面厂、纯净水厂等企业，产品专供供应链公司，运用该思路与第三方成立了广告装修公司和驾校，既丰富了乡村产业业态，又增加了村集体经济创收，打通以供应链公司的带动作用促进乡村产业振兴的道路。在乡村产业持续带动下，2024年全镇农村人口一般户人均可支配收入较去年增长8.5%以上，脱贫户人均可支配收入较去年增长达11%以上。三是合理规划乡村产业布局。积极探索产城融合、以产兴镇、产城互动、融合发展的新路径，有效发挥基层党组织、企业员工、村集体经济三个层面的互动作用，规划建设集“休闲娱乐、餐饮服务、酒店商务、文化旅游”等功能的商业体，全面提升淖毛湖镇区文化娱乐与餐饮服务水平，打造“吃喝玩乐”乡村产业新业态。四是推进哈密瓜产业稳中有进。2024年哈密瓜种植面积4.38万亩，总产量10.35万吨，同比去年增长27%；总产值2.098亿元，同比去年增长59.13%；亩均销售价5000元，同比去年增长15.27%。实施2.1万亩智慧节水灌溉项目，实现哈密瓜产业智慧节水灌溉全覆盖。实施土地流转4288余亩，有效的整合了耕地资源，形成规模化生产。全年邀请自治区、哈密市农业科研专家，开展哈密瓜栽培技术现场培训23场1956人次。五是做好畜牧养殖、水利林业等工作。因地制宜以大户带动散户发展的方式，引导群众做大做强畜牧业。今年全镇牲畜存栏17134头（只），其中：羊9547只、牛2458头、生猪4989头、马10匹、骆驼130峰；抓好春季、秋季防疫工作，全年累计完成动物免疫45059头/只次，免疫密度达100%。按“三条红线”的要求，严格执行“总量控制，定额管理”管理模式，截至目前，今年用水总量控制在2164.04万立方米，有序推进浇灌任务。按时完成镇级每月不少于1次的巡河，村级河长每月不少于2次的巡河任务。及时检查排除21公里防洪堤的安全隐患，防洪物资储备充足、防洪机械随时待命，安全度过汛期。

二、坚持以人为本，扎实做好民生保障。

一是全面落实各项惠民政策。今年累计发放农村最低生活保障金、城乡医疗临时救助金、残疾人生活补助、城乡低保户冬季取暖救助金等各类补助金108.3534万元，发放60岁以上农村退役士兵生活补助慰问金46.2593万元，发放计划生育各类奖励扶助金417人474720元。城乡居民基本医疗保险按照应保尽保的要求，截至目前，已参保4584人。目前，全镇共有农村劳动力2263人，实现稳定就业1953人，季节性就业294人，新增农村劳动力转移125人，动态消除零就业家庭。认真组织实施全民免费健康体检工程，4154人已完成全民体检。二是加强动态监测和帮扶力度。常态化监测预警低收入、大病等存在困难的家庭，及时发现、及时帮扶。今年以来，落实小额信贷政策帮扶脱贫户29户，共计贷款138万；落实到户产业帮扶脱贫户享受47户、监测户享受3户；2024年雨露计划实施发放资金8人，共计3万元；结合“民族团结一家亲”活动，及时动态调整优化结对帮扶关系，继续保持各级结对帮扶力量不减，镇村级52名干部常态化结对帮扶52户脱贫家庭，做到帮扶全覆盖。三是做好人居环境整治。实施农业污染源治理网格化管理，兵地联合治理农业污染源耕地瓜套、瓜垫、残膜，回收率达90%以上，农田“白色污染”整治取得实效。认真落实“门前三包”制度，采取政府购买第三方服务的方式，每日对生活垃圾及时进行清运和环境消杀。今年以来，清运生活垃圾6627吨，组织各村（社区）开展312次环境卫生整治活动，整治卫生死角432处，清理道路林带1032公里，清理乱搭乱建乱堆3315㎡，开展病媒生物防治投药421.155kg，清理疏浚河道沟渠25.2公里，督查点位596个，辖区环境卫生治理得以有效改善。四是加快农村危旧房屋拆除。对辖区内危旧房屋进行全面摸排登记，对拟拆除的旧房屋面积及结构精准测量，通过入户走访、政策宣讲等形式，引导辖区群众做好房屋拆迁，全力配合完成镇区城市更新总体规划。2022年以来，计划拆除335户，已签订拆迁协议287户，已拆除292户，共支付拆迁补偿款5035.2131万元，持续改善人居环境，提升居民生活质量，助力镇区城市更新加快推进。五是抓好重点项目落地建设。全力推进淖毛湖镇城市更新工作，截至目前，已实施建设养殖小区基础设施整体提升改造、2.1万亩哈密瓜智慧节水、农田防护林更新、城市更新等项目4个，累计投资3790万元，通过项目实施进一步提升淖毛湖镇城市建设现代化水平。

三、提高安全意识，强化安全生产责任落实。

一是深化重点领域排查整治。紧盯全镇安全生产薄弱环节、突出人员密集场所，以消防安全、燃气安全、自建房安全、道路交通安全、森林防火等为重点领域，加大安全隐患排查力度，累计排查安全隐患182条，其中限期整改93条，立查立改89条。二是强化应急处置工作能力。及时发布气象、道路交通预警信息，做好道路安全防范与安全宣传工作。发挥镇村两级巡逻队作用，加强对小区、农田道路、防护林巡查，严格落实24小时值班值守制度，保障发生自然灾害能快速响应，能够第一时间开展抢险救援。三是常态开展安全宣传和应急演练。结合5·12防灾减灾日、安全生产月等活动开展宣传活动，普及预防、避险、自救等应急知识。加大安全用电、用火、用气、住房、防灾减灾救灾等方面的安全基本知识的宣传。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的困难和问题。一是哈密瓜产业化发展还有一定差距。哈密瓜作为本地主导传统产业，品牌效益不突显，对市场风险、自然灾害风险的预测和防范应对措施欠缺，哈密瓜产业经济效益不稳。二是部分干部在谋划乡村产业发展上，思想较保守、思维方式较固化死板，遇到问题和困难不思考、不谋划，安于现状，缺乏大胆尝试、积极探索的魄力和持之以恒、常抓不懈的韧劲。三是各村（社区）普遍存在年轻人外流、留守人口老龄化、外出精英返乡意愿不强的情况，人才资源流失严重，村里缺乏年轻、学历高、有见识、能紧跟政策且可以大胆放手去干的优秀人才。

四、2025年工作计划

（一）科学规划发展，全力以赴推进乡村全面振兴。

一是通过积极争取国债项目、巩固脱贫攻坚项目或企业自筹贷款等形式，计划投资4000万元，建设10000㎡农副产品批发市场及其配套设施，以供应链公司为主体，丰富经营业态，创建公司品牌，谋划供应链条，开放供应链公司向各乡镇农村集体经济入股大门，带动全县各乡镇深挖供应链潜力。同时，规划建设冷链仓库、中央食堂、净菜加工、服务中心，食品、副食品批发中心为一体的供应平台，构建形成从采购、加工、批发到销售的全过程、全链条食品产业链。争取用两年时间将淖毛湖镇打造成东疆片区天山以北食品全链条供应基地和集散中心，成为辐射山北两县的供应枢纽。二是积极带动村（社区）发展村集体实体经济。依托镇区畜牧养殖、农产品种植优势和区位特点，结合市场供应需求，在供应链公司现有供应关系的基础上进一步延展本地产品供应链，由有条件的村（社区）村集体经济养殖鸡、牛、羊等畜产品，种植销量较大的蔬菜产品，开办饮用水厂、豆制品厂、鲜面厂等村集体经济企业，在持续扩大镇区供应链的同时，增加本地农户的供应源头和渠道，带动本地农户增收发展，助力乡村振兴。三是打造“吃喝玩乐”乡村产业新业态。积极探索产城融合、以产兴镇、产城互动、融合发展的新路径，有效发挥基层党组织、企业员工、村集体经济三个层面的互动作用，规划建设集“休闲娱乐、餐饮服务、酒店商务、文化旅游”等功能的商业体，全面提升淖毛湖镇区文化娱乐与餐饮服务水平，打造面向企业生活基地、镇区的“休闲、娱乐、餐饮、文化”的“欢乐乡村”新生态。四是依托哈密瓜现代产业园、双季瓜示范推广、智慧节水灌溉等产业项目，继续做大做强晚熟哈密瓜产业。继续邀请自治区植保所、瓜果研究所农业技术专家长期蹲点指导,总结出一套适合淖毛湖绿色防病栽培技术，同时加大与自治区农科院合作力度,每年对哈密瓜病株进行分析化验、查找病源，研究并提出预防措施，保障哈密瓜安全绿色生产。举办高质量可持续发展高峰论坛，邀请国内哈密瓜体系专家来淖实地调研，为淖毛湖哈密瓜产业未来发展献计献策。鼓励涉农企业、家庭农场、农业专业合作社规模经营，促进哈密瓜种植向规模化、集约化发展。

（二）统筹城乡发展，全面提升城镇化建设水平。

一是以打造特色旅游村为目标，以助农增收为重点，聚焦打造高品质、沉浸式、体验式消费场景，依托特殊区位优势及现有美食一条街资源，在克尔赛村民族风俗一条街和民光社区民宿一条街大力发展围绕企业员工吃喝玩乐为一体的消费市场。二是通过招商引资的方式在新建的企业生活基地区域大力发展文体娱乐等休闲文娱市场。积极谋划在淖毛湖镇区规划建设集购物、休闲、娱乐、餐饮、商业、写字楼等功能于一体的商业综合体和摄影、影院、体育、运动等为主题的文娱综合产业，不断培育和增加乡村新产业新业态。三是全面提升城镇管理水平。定期实施城镇环境综合整治，坚持“管建并举”的方针，加大对房前屋后、沿街商铺乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱贴乱涂等现象的治理整治力度。提升物业服务能力，通过与企业生活基地积极沟通合作，为企业生活基地做好物业服务。

（三）加强政策落实，持续增进各族群众民生福祉。

一是落实好各项惠民政策。坚持教育惠民、医疗惠民、社保惠民、安全惠民，积极宣传党的各项惠民政策，大力宣传健康教育，引导各族群众养成健康良好的生活习惯；加强食品药品安全监管，努力让人民群众吃得放心、用得安心。二是多渠道促进就业创业。加大就业、创业引导，推动辖区企业落实社会责任，更多地吸纳本地劳动力，以业稳人。加大职业技能培训和国家通用语言培训力度，提高从业人员就业技能和就业机会，精准摸排对接用工需求和就业意愿，做好农村富余劳动力转移就业。三是加强监测帮扶力度。聚焦监测对象主动发现、动态管理重点要求，深入开展监测对象识别和精准帮扶工作，继续开展部门数据信息交换共享，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”的要求，保持脱贫攻坚政策的总体稳定，持续对脱贫享受政策人口进行帮扶，巩固“两不愁三保障”及饮水安全工作成果，确保脱贫户稳定脱贫不返贫。

（四）强化责任落实，持续提高安全生产工作水平。

一是强化安全责任落实，认真履行职责，对本辖区范围内的安全生产、防灾减灾工作加强监管。建立健全隐患排查治理和风险防控体系，持续完善乡镇应急救援体系建设，完善各类应急预案，强化应急演练。二是排查整治隐患是重点，对重点领域、重点部位加强宣传与排查。加强与县级单位的联动，积极联合消防救援大队、边境派出所等执法单位开展隐患排查，强化执法惩治力度。三是结合防灾减灾日、安全生产月等活动组织辖区群众开展综合性的应急演练。深化广泛宣传，进一步加大安全知识、应急知识的宣传教育，着力提升全民安全意识，努力营造人人讲安全的良好氛围。