2024年，伊吾县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，锚定“农业再提升、农村再变样、农民再增收”的工作目标，深挖特色优势，着力锻长板、补短板、扬优势，农业后劲明显增强，农村环境明显改善，农民收入明显增加。现将伊吾县2024年农业农村工作总结及2025年工作计划报告如下。

一、基本情况

（一）筑牢粮食安全底线，多方位确保农产品供应。一是全面落实粮食安全党政同责。坚持稳面积、增产量两手发力，集成配套推广良田良种良机良法，推动实施盐池镇高标准农田10000亩提升改造项目一期3000亩项目。2024年，全县种植农作物面积7.79万亩，超额完成了上级下达的1.4万亩的粮油作物种植任务。小麦总产量达7544吨。二是提升哈密瓜产业科技水平。以创建自治区级哈密瓜现代农业产业园为契机，实施2.1万亩哈密瓜智慧节水、淖毛湖镇产业强镇二期等项目，双季哈密瓜推广试种示范成效显著，引进哈密瓜智能分选线1条，全力推动哈密瓜产业向规模化、科技化、规范化发展，全年种植晚熟哈密瓜4.8万亩，商品瓜产量11万吨，亩均售价4790元，同比增长48%，销售总额2.3亿元。三是深入实施畜牧业振兴行动。大力推进驼奶产业振兴行动，建成“万峰骆驼产业”基地，“企业+合作社+农户”的特色养殖产业模式进一步发展。打破传统水产养殖渔业布局，实施前山乡工厂化循环水和鱼菜共生养殖基地项目建设，投放虹鳟、俄罗斯鲟、大口黑鲈鱼苗13万尾，全年水产品产量达到55吨，产值160余万元。四是因地制宜发展设施农业。稳步实施苇子峡乡4000亩戈壁设施农业示范基地基础设施配套项目、伊吾县菌类种植示范基地建设项目、双季瓜自动化技术推广试种示范等项目，有效填补现代设施农业领域空白。

（二）落实防返贫措施，持续增强防返贫能力。一是健全监测对象快速发现和响应机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶。2024年，全县对4351户12342人（脱贫户1048户3031人）农村人口开展全覆盖集中排查2次，新识别纳入监测对象19户47人，全部落实针对性帮扶措施，进一步织密织牢“防贫监测网”。二是持续加强产业精准帮扶。因地制宜谋划到户产业奖补政策6项涉及项目7个，落实到户产业奖补资金645.78万元，对3万元以下脱贫户以及监测对象实现帮扶全覆盖，审批发放补贴资金473.865万元，有效提高脱贫群众转移性收入。三是谋划纳入县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目库的项目25个总投资20382万元，经县委农村工组领导小组审批下达项目计划21个总投资8192.78万元。截至目前，21个乡村振兴衔接资金项目全部开工，已完工项目19个，衔接资金支出3543万元，支出进度100%。

（三）创新增收模式，稳步提升农牧民收入水平。加快落实“五个一批”助农增收措施，努力实现农村居民人均可支配收入增速不低于8.5%、脱贫人口人均纯收入增速不低于10%的目标。一是强化技能培训促就业。推动实施“三个一百”技能培训提升计划，开展农牧民大型机械、电工、管道工等职业技能培训2期248人次。坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，开展实用性、针对性、特色性强的职业技能培训22期740人。二是大力实施扩岗专项支持计划。利用人工林管护、道路保洁等政策统筹安置就业46人，新开发乡村建设项目资产管护员岗位100个。在市政建设、交通水利建设和农业农村领域推广以工代赈方式实施项目，吸纳本地农村劳动力就近就地就业41人，预计全年发放劳务报酬31.32万元。三是强化就业政策落实。全年兑现稳定就业岗位补贴257.14万元，用工企业享受税费减免460.72万元，发放一次性交通补贴83人3.92万元，落实“雨露计划”补助政策280人次44.55万元，农村劳动力转移就业6795人，转移就业率98%。2024年，全县农村人均收入达30990元以上，增幅6.8%，脱贫人口（含监测对象）人均纯收入达到26530元，同比增长10.6%。

（四）优化服务保障措施，助力农牧业稳步发展。一是全力保障农资稳定供应。积极开展春耕备耕农资的采购、调运、储备和供应工作，共调运储备农家肥9万方、化肥1855吨、地膜260吨、滴灌带630吨、小麦种子375吨、哈密瓜种子4800公斤。二是统筹抓好接羔育幼、动物疫病防控工作。新生幼畜2.7万头/只/峰。春、秋季累计免疫牲畜12.44万头/只，防疫进度和防疫密度均达到100%。三是抓实农机具检修和培训工作。保养检修农机具859台/架，推广引进新机具22台，安装北斗导航8台，改装机具3台。举办大型工程机械驾驶操作人员培训13期，参训1122人。四是提升农业科技服务质效。通过邀请专家、实地讲解、发放宣传资料等方式在各乡镇全覆盖开展哈密瓜（双季瓜）、小麦的全生育期栽培技术、设施蔬菜等各类农业技术培训，出动技术人员260余人次共开展农业技术现场服务及培训90余场次，共培训服务农牧民1040人次。五是强化涉农资金保障。聚焦农业重点领域和特色农业发展，持续加大信贷支持力度，累计投放涉农贷款13452.3万元。

（五）以规划为指引，推动乡村建设取得新成效。一是强化规划引领和用地要素保障。坚持县域规划一盘棋，全面完成伊吾县县（乡）国土空间规划双评价、双评估、三线划定及九大专题报告编制，已报国土资源部待批。全力保障乡村振兴项目建设用地，安排建设用地供应总量403.18公顷，做到“应保尽保”。二是扎实推进乡村建设行动。清单化推进落实乡村建设“183”重点任务，编制完成2024年乡村建设项目库和年度任务清单，已落实11类24项建设任务，总投资8438.1万元，持续提高农村基础设施和公共服务水平。三是持续建设宜居宜业和美乡村。进一步巩固提升淖毛湖镇克尔赛村、前山乡金牧新村等13个自治区级乡村振兴示范村建设水平，对照市级宜居宜业创建标准，我县沙梁子村、夏尔吾依来村等4个村达到标准，已组织开展申报2025年宜居宜业乡村创建工作。实施“7+22”人居环境整治提升整县推进行动，对照工作清单，开展环境卫生集中整治，截至目前农村卫生户厕普及率达91%、生活污水有效治理率达90%、生活垃圾有效治理率达94%，助力美丽乡村“换新颜”。

（六）强化农业农村安全监管，有效防范化解隐患风险。一是加快推进农产品检测工作。全年抽检260批次，农药残留合格率为99.23%。农产品快速检测8271批次，速测结果均合格，农药残留合格率100%。二是加大农、畜产品质量监管力度。共出动执法人员106人次，对县域63家重点场所进行执法检查。现场整改问题1件，立案调查19起，结案19起，罚没款共计15869.33元。三是有序推进农村债务化解工作。对照《伊吾县农村债务化解工作方案》，累计化解村级债务共计239.55万元（全部化解完）。

二、存在的问题

2024年，虽然全县推进“三农”各项工作取得了一定成绩，但与上级要求相比，还有一定的差距。一是农业产业发展规划引领不强，产业发展“不成体系”、零敲碎打形不成规模。农业科技创新体系不健全，科技应用水平不高等问题。二是产业链图谱不完整，产业链条偏短，农产品加工转换能力弱。农产品有市无价、销售渠道窄、供应链不完善。三是村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济发展较快。地理位置偏僻、自然条件恶劣的村，村级集体经济薄弱、发展动能不足。

三、下一步工作思路举措

2025年，我们将紧扣进一步全面深化改革的主题主线，落实上级关于“三农”工作的各项决策部署，聚焦率先实现农业农村现代化目标，全力抓好各项“三农”工作。

一是加快推动规划编制工作。加快推动《伊吾县“十五五”农业农村现代化规划》《伊吾县数字乡村建设规划》编制工作。绘制好伊吾县“十五五”农业农村现代化蓝图，加快建设一批富裕、美丽、幸福、和谐的新乡村。积极推进第二批自治区数字乡村试点创建工作，打造一批标志性的数字化应用场景，推动建设智慧美丽乡村。

二是继续调优惠农政策。注重从销售端强化政策激励，积极推动建立优质农产品供应商、采购商联盟，推进绿色优质农产品产销精准对接、实现优质优价。推动小额信贷应贷尽贷，“贷”动脱贫户（监测对象）增收致富。深化农村金融服务乡村振兴长效机制，依托淖毛湖镇乡村振兴金融服务站，提升“惠农e贷”“畜牧e贷”“富民贷”等一批惠农信贷产品覆盖面。

三是抓紧抓牢粮食安全生产底线。围绕“稳面积、提单产、优服务、强政策”工作要求，全方位夯实粮食安全根基，以“长牙齿”的硬措施保护耕地，强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础，加快盐池镇10000亩高标准农田提升改造项目二期建设，普及推广适宜在伊吾种植的小麦新品种和配套技术，让更多“良田”变“高产田”。

四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全监测对象快速发现和响应机制，精准实施到户产业奖补项目，深入推进“村企共建”行动，全面落实各项帮扶政策，拓宽农村劳动力就业增收空间，全面开展防返贫监测帮扶集中排查，切实做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

五是持续推进设施农业转型升级。按照“政府引导+企业主导+市场运作+社会参与”的发展思路，支持红石峪农业科技、瑞农科技、天宇农业稳步扩大生产规模，推动苇子峡乡4000亩戈壁设施农业示范基地项目二期、淖毛湖镇500亩双季瓜智慧农业引种试种、前山乡工厂化循环水项目二期、盐池镇食用菌种植示范基地项目三期等重点项目建设，构建多元化食物供给体系，由依靠县外大量调入果蔬一跃成为多品种“鱼、菜、菌”生产基地。

六是着力提高畜牧业发展水平。持续实施增牛优羊战略，狠抓牛、羊品种改良，加快良种引进（牛：褐牛、西门塔尔牛；羊：杜泊羊、萨福克羊），新建及改扩建人工授精配种站4处，引导鼓励养殖大户积极运用品种杂交、人工授精等技术，扩大良种繁育规模。推动实施伊吾县驼奶加工扩产提升配套设施建设、驼奶收购转运站建设、盐池镇骆驼养殖示范园配套设施等项目，全力构建以盐池镇为中心，辐射带动前山乡、吐葫芦乡、下马崖乡联动发展的万峰骆驼产业格局，纵深推进国家乳用骆驼养殖标准化示范区项目建设工作，加快驼乳产业集群建设实现新突破。

七是推动产业集群化规模化发展。积极申报国家级骆驼产业集群、自治区级哈密瓜产业集群，全力支持自治区现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园区创建工作，推动盐池镇轻工业园区基础设施提质升级，提高园区承载能力，加强以企招企，打造一批农业产业示范点、示范户、示范基地，助力农业新旧动能转换，加快产业结构调整步伐。

八是抓“五个一批”，助力强村富民。创造性落实“五个一批”促农增收行动，从产业增收、就业增收、转移增收和财产增收同步发力，持续拓展农牧民增收渠道，力争实现2025年农村居民人均可支配收入增速不低于8.5%，脱贫人口人均纯收入增速不低于10%的工作目标。总结好、推广好、运用好鲜易供应链公司发展壮大村集体经济模式，引导其他村，通过资源发包、物业出租、资产参股等方式发展新型农村集体经济。预计2025年村集体经济平均增加52万元，20个村集体经济收入达到50万元以上。

九是加快建设宜居宜业乡村。稳步推进哈密市级宜居宜业村建设，继续巩固好、拓展好13个自治区乡村振兴示范村创建成果，确保不掉档。同时，积极组织申报国家乡村振兴示范县。深入推进乡村建设行动，坚持从农牧民最迫切的需要入手，编制2025年乡村建设年度任务清单，协调推动基础设施和公共服务建设向农村延伸和覆盖。深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设一批美丽乡村。

十是强化农业农村安全监管。以推动动植物检疫综合实验楼建设项目为抓手，有效提升我县动植物疫病防控能力和水平。同时，加大对农产品质量、农业投入品使用等关键环节的监管力度，维护市场秩序，确保农产品安全供给。

伊吾县农业农村局

2024年12月23日