2025年以来，水利局在县委、县人民政府的领导下，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，落实“十六字”治水方针，坚持“四水四定”，紧紧围绕全县重点工作部署，有序开展各项水利工作，水利事业取得较好发展，各项工作任务达到预期目标。现将2025年工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）纵深推进党建和党风廉政工作高质量发展
1.党建方面。一是加强党员教育管理，不断强化政治引领。深入推进党员学习、干部集中学习教育常态化，制度化。目前组织开展中心组学习20次，党员集体学习48次，干部职工集中学习48次，实现了对党的创新理论学习全覆盖。二是开展主题党日活动、落实“三会一课”制度。目前召开党员大会9次、支委会18次、书记讲党课4次、开展“党旗映天山”主题党日活动12次、党员谈心谈话人18人、建言献策19条、党员思想汇报18人次。三是持续抓好党支部标准化规范化建设。组织党员干部认真学习党内法规，不断提升党建工作水平和能力。建立党费月收缴台账，进一步规范党费收缴管理。目前已收缴党费4515.1元。四是严把发展党员“入口关”。严格按照发展党员“十六字”方针，25个规范程序，不断优化党员队伍结构，目前确定入党积极分子4人。
2.党风廉政方面。一是强化廉政教育提醒。结合学习教育常态化制度化要求，充分发挥任前廉政谈话作用，提醒督促新入职、新任职人员立足本职工作，加强自身建设，守好廉洁自律底线。二是开展警示教育，推动作风建设向纵深发展。充分利用主题党日、“党风廉政教育月”等节点，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，开展廉政警示教育活动17次，做到以案为鉴，引以为戒，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。三是加强对水利工程建设、资金使用等关键环节的监督，确保权力规范运行。四是党组运用“第一种形态”处置3名干部，抓早抓小筑牢廉洁防线。五是健全廉政风险防控机制。对全局各项工作流程进行梳理，查找廉政风险点，制定防控措施，共查找廉政风险点6个，制定防控措施6条。加强对重点领域、关键环节的监督，规范项目审批、资金使用、物资采购等权力运行。六是始终把以案促改作为全面从严治党重要抓手，坚持惩防并举、标本兼治，切实把案件教训转化为治理实效。扛牢主体责任，成立以案促改工作领导小组，专题研究部署工作任务，制定实施方案、细化措施清单，明确责任分工与整改时限，定期盘点进度、跟踪问效，推动任务落地落实。
（二）扎实推进巡察反馈意见整改
2025年8月6日至9月12日，根据县委统一部署，县委第二巡察组对伊吾县水利局党组开展了巡察，并于10月29日反馈巡察意见。本次巡察共反馈4个方面、4种类型的16个具体问题。水利局党组高度重视，坚决扛起整改主体责任。局党组书记第一时间主持召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，传达县委整改要求，专题研究部署整改工作。党组制定了详细的整改方案，逐项明确整改措施、责任领导、责任人和完成时限，形成整改清单，确保反馈问题全覆盖、无遗漏。整改过程中，党组坚持问题导向，深入剖析根源，做到不回避、不敷衍。对能立即整改的，立行立改；对需逐步解决的，建立台账、挂图作战、动态跟踪、对账销号，扎实推动整改落到实处。截至目前，已完成问题整改6项，其余问题正在加快推进，确保所有问题及时整改到位。
（三）完整准确贯彻新时代党的治疆方略
一是坚持以习近平法治思想为引领，全面加强法治机关建设，着力加强领导班子法治意识和法治思维，落实党政主要负责人法治建设“第一责任人”责任。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》等法律法规纳入年度集中学习计划。二是每月组织干部积极参加“逢九必讲”、“法治大讲堂”等活动，参加学法达人月月赛考试和法宣在线学习，提高行政执法能力。三是依托“世界水日”“中国水周”“6.5环境日”等活动，开展普法宣传教育，发放各类宣传手册、宣传品3000余份，发送短信50000条，提高了群众节约用水和依法取水意识。
（四）统筹推进新时代民族工作
调整水利局民族团结创建工作领导小组，召开铸牢中华民族团结共同体意识工作专题会议3次，组织干部职工学习了《中央民族工作会议精神学习辅导读本》《习近平总书记关于宗教工作重要论述》等内容；对干部职工铸牢中华民族共同体意识理论政策知晓率进行问卷调查。结合“民族团结进步教育月”活动，开展民族团结工作宣传、民族团结一家亲活动，不断增强铸牢中华民族共同体意识。
（五）严格落实意识形态工作责任制
局认真落实中央和自治区、市、县委关于意识形态工作的部署要求，牢牢把握正确政治方向，扎实推动各项任务落实。2025年开展了以下工作，一是强化组织领导。成立由党组书记任组长的意识形态工作领导小组，健全党组统一领导、党政齐抓共管、科室协同落实的工作机制，切实履行意识形态工作与全面从严治党主体责任。二是深化理论学习。严格执行党组理论学习中心组制度，制定年度学习计划，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展各类专题学习，持续强化理论武装。三是抓实宣传引导。组建7人网评员队伍，积极利用新媒体宣传政策法规，网评任务完成率达90%以上。规范管理单位网络平台，严格执行信息发布审核。结合“世界水日”“中国水周”等重要节点开展主题宣传，加强法律法规普及。认真落实公共场合使用国家通用语言文字的要求。常态化开展主题党日活动，强化党员思想教育。四是加强分析研判。全年召开意识形态工作部署会2次，开展意识形态分析研判4次，结合水利工作实际梳理风险隐患，研究制定针对性防范措施，切实掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。
（六）坚持不懈抓水利行业领域安全生产工作
一是严格落实安全生产“一岗双责”，推行全员安全生产责任制。制定了《伊吾县水利局“春节”期间安全生产检查工作方案》、《伊吾县水利局安全生产和自然灾害风险隐患大排查大整治工作方案》、《伊吾县水利局2025年度水利安全生产检查计划》、《伊吾县水利局2025年“安全生产月”活动实施方案》，明确了检查内容，落实了监管责任。二是召开安全生产专题会议11次，及时传达上级工作会议精神和习近平总书记关于做好安全生产工作重要指示批示精神、重大安全生产事故通报，举一反三，分析、解决水利重点工程安全问题，安排部署下一阶段安全生产工作。三是制定“六项机制”、事故隐患内部报告和奖励暂行办法。今年制定“全员安全生产责任制”“隐患排查制度”“隐患排查治理制度”“安全生产监督制度”“安全教育培训制度”“安全风险控制制度”等“六项机制”及《伊吾县水利局事故隐患内部报告和奖励暂行办法》，已上党组会审议。四是对重点运行水利工程和在建工程开展安全生产监督检查。截至目前，共检查20次，检查单位116家，发现问题隐患59个，已全部整改完成。五是开展应急疏散演练。全年组织开展地震疏散演练、消防疏散演练2次，提高了干部职工突发事件应对能力。
（七）水利工程项目规划建设全面推进
一是召开2025年伊吾县委水资源管理委员会第一次会议，对伊吾县水资源利用现状进行分析并提出具体对策，科学谋划“十五五”重点水利项目17项，不断提高水资源集约节约利用水平。二是2025年实施建设项目4个（续建1项、新建3项）。重点抓好伊吾县代尔昆代水库建设，该工程已于4月10日开工，截至目前，已完成建设产值0.8亿元，占工程建安工程费1.522亿元的52%，占比2025年计划完成产值投资0.8亿元的100%。三是实施伊吾县吐尔干沟、大白杨沟、科托沟-伊吾河3项中小河流治理工程，目前吐尔干沟、大白杨沟中小河流治理工程已全部完工并通过验收，科托沟-伊吾河中小流治理完成进度85%，因气候原因，剩余工程计划2026年4月完成，3个项目累计支付资金716.81万元。四是加快推进伊吾河生态廊道建设项目，目前已完成可行性研究报告修改，已通过技术审查，待县发改委批复后实施。六是其他项目的建设。实施小型水库维修养护项目、白蚁防治项目、山洪灾害防治及水资源管理项目、水毁修复项目的建设。七是有序开展项目前期与储备工作。依托“十四五”水安全保障规划框架，持续推进项目前期论证，完善县域水利项目储备库。结合2025年完成的《伊吾县水资源配置规划》等规划成果，精准谋划后续水利项目，为争取中央水利发展资金等政策支持奠定基础。八是做好水库移民工作。2025年按照新财农【2024】87号《关于提前下达2025年中央水库移民扶持基金预算的通知》，下达水库移民后期扶持专项资金共计93.6万元。资金主要用于哈密市伊吾县苇子峡乡新片区围栏建设项目及哈密市伊吾县吐葫芦乡农村基础设施配套项目建设，目前吐葫芦乡已完工并验收，苇子峡乡已完工，正在收尾阶段。
（八）水资源管理工作从严从细
一是为摸清伊吾县水资源基本情况，增强伊吾水资源优化配置能力，已完成《哈密市伊吾县水资源配置规划》编制工作，市水利局组织专家对《规划》成果进行了技术审查，伊吾县人民政府已审议批复。二是严格用水总量控制和计划用水管理。制定了《2025年伊吾县用水总量控制指标分解方案》，2025年预测实际用水量9824万m3，地下水1722万m3，2025年用水总量均控制在指标内。伊吾县2025年预测万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别为46.98m2/万元、22.59m2/万元，2025年伊吾县万元GDP用水量较2020年下降44.69%，万元工业增加值用水量较2020年下降38.28%，已完成自治区下达的目标值。伊吾县农田灌溉水利用系数达到0.67，已完成自治区下达水利用系数提升到0.585的目标任务。三是加强计划用水管理。参考《新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额》和企业近三年用水现状，下达2025年企业用水计划68家，批复计划用水量4182.5万m³。四是强化工业节水管理。严格对新改扩建项目开展水资源论证报告审查工作，目前完成审查县级备案项目4个，上级部门备案审查项目6个，办理取水许可电子证照1个；对年用水量10万立方米以上重点企业开展水平衡测试，截至目前，已完成新疆广汇新能源有限公司、新疆疆纳矿业有限公司水平衡测试。五是严格机电井审批程序。上报哈密区域水资源管理委员会审批新增、更新机电井12眼，督促新打机井安装计量设施。六是加强地下水管理。投资30万元实施伊吾县农业灌溉井“以电折水”取水计量和井电双控设备提升项目，进一步提升地下水监测数据的准确性和设备在线率。七是强化节水宣传教育。以“世界水日”“中国水周”“6.5环境日”等宣传活动为契机，开展水法律法规宣传，发放宣传资料和宣传品3000余份，利用中国移动发送宣传短信50000条，有效提高了广大群众的节水意识。八是深入推进水行政执法检查。结合取用水管理巩固提升行动，强化河湖、水资源监督、水土保持三合一检查，目前开展巡查检查20次，检查对象47家。九是有序推进水资源费改税工作。强化与税务、财政、发改等部门的会商协作，严格按照规定范围、对象、标准和程序配合税务局征收水资源税，配合税务部门征收农业生产水资源税。十是加快推进涉水类问题整改。中央生态环境保护督察反馈第十一项、自治区环境保护督察反馈第六项、第二十四项、自治区主要领导离任审计反馈问题整改工作坚决有力，各项问题均按序时进度稳步推进。
（九）全面推行河长制工作稳步推进
一是一以贯之抓好河湖长制工作，按时下达巡河任务、发放巡河任务提醒单，督促县乡村河湖长完成日常巡河工作任务。截至目前，县乡村三级河湖长巡河巡湖548次、8698.51公里。二是按照《哈密市河湖长令第4号》文件要求，对县域河湖管理范围内“四乱”问题开展整治。高效完成水利部下达的年度碍洪图斑复核任务17个，综合运用奥维地图、经纬度照相机等技术工具进行精准实地核查，复核完成率100%；自治区水利厅推送涉河图斑82个，完成复核82个，已向自治区水利厅信息化平台上传复核印证资料，待自治区水利厅审核通过后，可完成整治销号。三是加强涉河建设项目全过程监管。按照河道管理权限开展涉河项目排查，对未批先建、违规审批、批建不符等问题进行清理，加强事中事后监管，保障行洪通道畅通。四是加强生态水量调度与管理。伊吾河向下游区域地下水下泄生态水量1000万m³，确保采补平衡。
（十）水土保持工作依法依规开展
一是强化源头管控，主动靠前服务，强化与发改、税务、住建等部门沟通协调，收集新建、续建、改建项目155个，对照“四个一批”在建、投产、储备项目80个，主动与建设单位联系，对需编制水土保持方案的项目进行核查，获得伊吾县2025年项目服务效能测评活动骏马奖。二是依法依规做好水土保持方案审批，按月向税务部门推送应缴水土保持补偿费项目清单，重点抓好社投、企投建设项目，广汇、疆纳、宝山等矿产类项目水土保持补偿费征收，截至目前，累计审批生产建设项目85个，征收建设期水土保持补偿费1076.67万元；征收广汇、疆纳、宝山矿业煤矿、矿产类项目开采期水土保持补偿费9.6亿元。三是实施哈密市准葛尔盆地绿洲保护综合治理项目，截至目前，已完成G335线伊吾至下马崖乡道路南侧封育12.8462万亩，水土流失治理面积85.64k㎡。四是按照《自治区水利厅办公室关于开展禁止开垦陡坡地范围划定工作的通知》要求，委托第三方单位开展了伊吾县禁止开垦陡坡地范围划定工作，已完成《禁止开垦陡坡地范围划定报告》并已通过自治区水利厅评审。五是依法开展生产建设项目事中事后监督检查工作及图斑核查工作，目前已完成41个生成建设项目的现场监督检查及47个已报备自主验收项目现场核查工作。已完成水利部下发的66个、自治区10个图斑现场核查工作，核查率达到100%。
（十一）水旱灾害防御工作有效开展
一是全面落实防汛抗旱行政首长负责制，逐级明确水库、河流、水电站行政技术巡查责任人，调整更新“三个责任人”45名，确保责任落实全覆盖。二是县委、县政府主要领导高位推动，对区域洪水、山洪地质灾害、防汛形势等工作多次安排部署，分管县领导组织应急、水利等部门开展行业领域安全专项检查，建立常态化会商机制，动态分析天气发展形势，制定性防控措施，实现防洪与抗旱保供协同增效。三是组织各级水管单位对县域内引水安全工程、防洪工程、在建工程、重点水利枢纽工程全覆盖检查，发现风险隐患16处、已全部完成整改。四是结合防汛形势和各水库库存情况，制定2025年水库物资补充计划，及时补充防洪物资。督促各乡（镇）、开发区完成泄洪通道清淤105公里。五是强化水利设施维修养护，对县域4座水库和3座渠首闸门及金属结构维修养护，确保设备在汛期运行良好。六是优化应急预案体系。修订完善县级水旱灾害防御应急预案、县乡村三级山洪防御应急预案20个，细化响应条件和人员转移避险流程，不断提高预案可操作性；编制审批2条重点河道“一河一策”、4座水库度汛“三个方案”，完成所有水库防汛演练。七是对4座水库、3处水闸及18处山洪站、60余路视频监控、大坝安全监测设施维修养护，确保设施安全运行。八是编制《伊吾县2025年山洪灾害防治项目实施方案》，采购1套监测预警设施，100套新型入户型报警叫应终端设备，项目建成后将精准预警信息到户到人。
（十二）水利管理服务水平不断提升
一是农村供水保障水平显著提升。开展村生产生活用水保障突出问题专项整治工作，农村供水工程运行更加稳定，供水质量明显改善，农村自来水水质安全保障进一步提高，群众饮水安全得到有力保障；哈密市伊吾县东部片区城乡供水一体化建设项目，主要由管道及主要建筑物两大部分组成，其中管道长度9.9389千米，总投资1100万元，惠及苇子峡乡327户669人，实现了城乡一体化管理。二是实施哈密市伊吾县苇子峡乡渠道维修养护项目、伊吾县淖毛湖镇干渠维修工程、伊吾县水工闸门及金属结构维修养护等项目，提升了水利工程发挥最大效益。三是农业灌溉用水管理更加规范。用水管理更加科学合理，灌溉水利用效率显著提高，有效缓解了农业用水供需矛盾。督促各乡镇完成干支斗三级渠道清淤105公里，清理淖毛湖渠首淤积泥沙1320立方米，有效恢复了渠首的行洪能力和供水能力。四是提升标准化规范化管理水平。按照《哈密市2025年水利工程标准化管理创建工作实施方案》要求，2025年已完成阿腊通盖水库、下马崖水库、盐池灌区、盐地水厂标准化管理创建档案，准备迎检市级审查。
二、问题和不足
（一）水资源管理水平有待提高。2016年体制机制改革过程中，将乡镇水管所人、财、物全部交由乡镇管理，基层水管人员岗位调换频繁，个别乡镇水管人员仅1名，专业技术水平普遍较低，导致用水管理粗放，水费征收滞后，总量控制定额管理无法落实，水资源浪费尤为突出。
（二）水行政执法队伍能力建设有待加强。水政执法工作面广量大，执法任务重，我局无专业执法人员，执法能力不足，难以满足当前执法需求。
三、2026年工作计划
（一）持续推进项目建设工作
伊吾县水利局将围绕县域水资源瓶颈破解与水安全保障能力提升，重点开展以下工作。一是攻坚重点项目建设。推进代尔昆代水库主体工程建设，重点实施坝体填筑、溢洪道等关键部位施工，力争年内完成主体工程目标，确保项目早日发挥供水保障效益。完成剩余一项中小河流治理工程收尾验收，同步开展项目效益评估，建立工程长效管护机制。二是强化项目储备与申报。聚焦农业灌溉、农村供水、防灾减灾等领域，谋划储备哈密市伊吾县代尔昆代水库至淖毛湖渠首水系连通供水工程、哈密市伊吾县伊吾河生态水系综合治理工程、哈密市伊吾县下马崖水库提升改造工程等项目，完善项目前期手续。对接自治区财政与水利部门，积极申报哈密市伊吾县淖毛湖中型灌区等续建配套与现代化改造项目、哈密市伊吾县伊吾河生态廊道建设项目、哈密市伊吾县下马崖乡防洪坝提升改造项目、哈密市伊吾县农村供水规范化提升改造工程建设项目，争取中央水利发展资金支持，重点用于灌溉设施升级、水质监测能力提升、防灾减灾等方面。三是提升项目管理精细化水平。建立项目全生命周期管理台账，实现从前期论证、施工监管到竣工验收、资金结算的闭环管理，提高项目实施效率。加强与施工、监理单位的协调联动，常态化开展质量安全巡查，推广先进施工技术与管理经验，打造优质水利工程。
（二）开展“十五五”水利规划项目前期论证工作
伊吾县水利局紧扣国家“十五五”水利发展战略与县域实际，全面启动规划前期工作，为县域水利高质量发展绘就“路线图”。
一是夯实基础调研。系统梳理县域水资源总量、水利工程布局等核心数据，重点衔接已完成的水资源配置、水土保持等规划成果，建立涵盖水库山塘参数、用水结构等内容的基础数据库。二是锚定关键任务。围绕水安全保障、水资源优化配置、智慧水利建设等主线，谋划水库建设、灌区改造、水库提升改造等重大项目，衔接代尔昆代水库等“十四五”续建工程，强化与国土空间规划、乡村振兴战略的协同。三是衔接上位要求。严格对标水利部“十五五”规划体系要求，融入数字孪生水利、新质生产力发展等新理念，确保规划与国家水网建设、流域治理等顶层设计无缝衔接。四是完善水利基础设施网络。推进代尔昆代水库等水源工程及配套输水工程建设，提高水资源调蓄能力；实施中小河流治理、山洪沟治理等防洪工程，提升防洪减灾能力；开展淖毛湖中型灌区等续建配套与现代化改造项目，提高灌溉保障能力；加强农村供水工程建设与改造，提升农村供水保障水平。
（三）全力做好水旱灾害防御工作
一是完善防灾减灾的会商机制，与县应急管理局积极对接，抓好巡查、调度、灌溉、抗旱等各个环节的工作，加强与各部门之间的联动。二是充分发挥水利信息化作用，完善县域内水雨情预测预报系统，进一步提高汛期数据的准确性和及时性，抓好预警监测、信息共享。三是认真做好防汛工作。在主汛期，严格落实专人实行24小时水情监控，有天气过程时及时报告雨情、水情及水库运行情况，确保水利工程安全运行。
（四）加强水利工程运行管理工作
一是对水利工程进行安全检查，发现的问题及时整改，并对水库水闸及堤防进行维修养护，确保安全度汛。二是深入灌区进行业务指导，严格按照审批程序进行水资源的合理配置，协调解决好上下游灌区、农业用水与工业用水之间的矛盾，严格督促各乡镇、开发区落实用水总量控制指标，把量化管理落到实处。三是加强水库管理力度，严格落实“三个责任”，加强水利工程运行监管，确保水库安全度汛。四是压实水库管理责任，完成4座水库、3座渠首、3座小水电站以及堤防安全管理“三个责任”的更新、公示工作。五是做好水库运行管理系统及堤防水闸系统数据更新。六是开展水利工程汛前大检查，排查安全隐患，为水利工程安全度汛打下坚实基础。
（五）落实好最严格水资源管理
一是严格用水总量控制和计划用水管理。按照上级下达总量控制计划制定《2026年伊吾县用水总量控制指标分解方案》。实施定额管理，对纳入计划用水管理的取水单位核算下达2026年计划量。二是强化工业企业用水管理。做好重点取用水户的监督管理，按月复核取水量数据，按季度填报用水统计调查直报系统，对超计划用水情况提前下达水量预警，指导取用水户及时调整后期用水方案，避免年度超计划用水。三是强化取用水管理。严格新打井、更新井审批，督促做好旧井回填。依法依规受理取水许可申请、规范取水许可证的审批和发放，充分利用计量监控等信息化手段做好取水口监管。四是严格规划和建设项目水资源论证制度。加快推进工业园区、淖毛湖矿区已投产建设项目水资源论证报告技术审查工作。五是持续推进节水型社会建设，挖掘工业节水潜力，指导企业开展水平衡测试工作。六是严格水事监督执法。加强水事违法案件查办力度，严厉打击违法取水、违法凿井、破坏计量设施等行为，维护正常水事秩序。七是加大宣传力度，利用重要宣传节点，加大宣传力度，创新宣传方式，营造全社会节水、惜水、护水的良好氛围。八是积极配合税务部门开展水资源税征收工作。九是加快推进涉水类问题整改。重点抓好自治区生态环境保护督察反馈整改任务回头看工作；完成自治区主要领导自然资源资产任中审计反馈问题伊吾涉水事项整改工作。
（六）全面深化河湖长制工作
一是继续做好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理保护、执法监管等重点工作任务。二是充分发挥河长办职能作用，压实压紧各级河（湖）长责任，推动乡镇部门履职，齐抓共管，助推河湖工作顺利开展。三是充分发挥河湖长制平台作用，加强河湖水域岸线管理保护，全面规范河湖管理范围内建设项目和有关活动，扎实做好生态水量保障。四是扎实推进“清四乱”工作，对巡河发现和上级推送的图斑问题进行核查销号，实现河流、湖泊问题“早发现、早处理、早解决”。
（七）加强水土保持全过程监管
一是严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，扎实做好项目前期工作，对全县所有已建、在建、拟建项目开展水保措施落实情况监督检查，督促建设单位办理水土保持手续，依法查处违法违规行为。二是强化与税务部门的沟通协调，按月向税务部门推送应缴水土保持补偿费项目清单，重点抓好社投、企投建设项目，广汇、疆纳、宝山等矿产类项目水土保持补偿费征收，做到应收尽收。三是加强已完工项目水土保持自主验收核查工作，确保项目顺利投产。
伊吾县水利局
2025年12月10日
