一、2020年各项水利工作完成情况及主要做法
（一）强化顶层设计，持续引领导向。
伊吾县委、县政府始终高度重视水利工作，坚持将水利工作纳入全局统筹考虑。一是组织有效。在今年取用水专项整治行动、县域节水型社会、防汛减灾、脱贫攻坚等水利工作中，县委、县政府坚持牵头部署，靠前指挥，结合防疫要求，召开全县推进会议详细研究、部署工作，同时建立由县级领导任组长，各乡镇、部门“一把手”为成员的各类涉水工作领导小组，充分利用全县各部门的有生力量，明确分工，扎实做好动员工作，确保各项工作高位推进，为水利工作的顺利推进打下坚实基础保障。二是政策先行。年初制定并印发《关于印发2020年伊吾县用水总量控制指标分解方案的通知》、《伊吾县取用水管理专项整治行动实施方案》、《伊吾县2020年县域节水型社会达标创建工作实施方案》等一系列支撑性文件，为全年落实、完成工作任务提供了先行的政策保障。三是保障到位。年内，县委、县政府自筹投资928万开展河湖管理和保护范围立界定桩工作，并将小型水利工程维修养护经费、水利信息化运行维护经费、农村安全饮水运行经费共计305万元纳入刚性预算，为水利工作的顺利开展提供了坚实的保障。
（二）完善基础建设，强化民生水利。
2020年，我县水利在建工程共计12项，新建项目10项，续建项目2项。新建项目总投资7659.45万元，其中中央投资2346万元，少数民族发展资金816万元，扶贫发展资金539万元，债券资金2000万元，县自筹资金1958.45万元。累计完成投资6188.36万元，占总投资的81%。续建项目总投资共计1357.2万元；累计完成投资1332.2万元，占总投资的98%。防洪工程的实施，增加了泄洪的能力，提高防御洪水标准，完善了县域防洪体系。渠首除险加固工程的建设，提高了引水量，改善了灌区的灌溉条件，提高项目区的灌溉保证率，和农作物单产量所增加的效益。吐葫芦乡伊河苑社区渠道进行防渗改造，提高水利用率，解决了1200亩农田的灌溉问题，实现作物增产增收。
（三）及早部署防御、牢牢把握主动。
一是着重抓好《伊吾县2020年抗旱应急预案》、《水库调度预案》等防汛抗旱工作预案编制，及时予以印发，切实加强了防汛抗旱工作的组织领导。二是切实加强水库安全运行管理。对水库蓄水情况进行日监测统计，结合人员变动，及时调整、公示水库三个责任人，确保责任传导无遗漏。三是提前研判部署。结合气象信息，提前预判春季洪旱交替及极端天气多发的形势，督促乡镇对泄洪通道进行清淤，确保泄洪通道畅通，严防春洪发生。四是全面排查风险隐患。督促各乡（镇）、开发区对水利设施、险工险段进行自查，在此基础上，自行开展全面拉网式排查。完成了自治区水利厅、哈密市水利局进行水库安全检查共计20余次，确保风险隐患早发现、早处置。五是备足防汛物资。结合防洪形势，采购各类防洪物资共计25万元，优化物资储备品种，及时将物资发放到位，做足应急准备。六是强化演练培训。严格落实水库“三个重点环节”，结合水库功能设计和工程实际情况，因库施策，逐库修订完善应急演练方案。年内共计开展防汛抗洪应急演练5次，确保高效指挥、精准防御。七是完善抗旱措施。针对今年春季降雨量偏少的形势，年初督促各乡(镇)、开发区对抗旱基础设施进行了全面检查、维修，确保抗旱应急机电井完好率100%；同时，通过准备抗旱水车、组织用水户清泉、科学调度水库蓄水、下发启用自备井程序等方式，加大供水能力，提前做好抗旱准备。在今年6月份缺水干旱时，开启应急机电井5眼，保障了工业的正常生产需要。八是强化监测预警，通过政府购买服务的方式，由专业团队对山洪灾害预警系统进行维护管理，确保监测数据传输的及时性和准确性。强化水利、水文、气象部门的会商和信息共享，多渠道及时向各乡镇、村发布汛情预警信息，确保讯息畅通，进一步保障全县各族群众生命财产安全。截至目前，未发生一起因洪旱灾害危害群众生命财产安全的事件。
（四）加强农村饮水安全，严格贯彻落实制度。
为切实解决好“两不愁、三保障”问题，全面助力脱贫攻坚工作，实现2020年全面建成小康社会，一是坚持制度先行，结合县域实际，积极制定《伊吾县农村饮水安全工程管理办法》、《伊吾县农村饮水安全工程运行维护资金使用管理办法（试行）》，建立健全农村饮水安全管理责任体系，全面提升管理能力。二是推进农村自来水水价改革。根据自治区水利厅《关于加快推进农村供水水价改革工作的通知》（新水办〔2020〕257号）等文件要求，伊吾县农村饮水供水水价经县发改委成本监审，于2020年4月25日下发《关于执行伊吾县农村集中供水工程水价的通知》（伊发改价〔2020〕1号）文件，确定伊吾县农村集中供水工程执行水价为1.33元/m³。三是发放供水工程及明白卡。制定农村供水工程公示栏100张、明白卡1310张，全部发放至各用水户手中。明确乡镇负责人、水厂负责人和管理服务及监督电话，积极引导群众关心了解参与农村安全饮水项目建设和管理，提高了服务信息知晓率。四是强化日常管理，与县卫健委积极对接，将水质监测工作落到实处；同时，定期对各水厂开展检查，科学指导农村饮水管理工作，确保饮水安全。加强管理人员的培训，提高开展农村饮水安全管理工作的能力，做到“会管、能管”，进一步将饮水安全工作落到实处。
（五）坚持量水而行，紧抓源头管控。
一是深入推进最严格水资源管理。以水资源刚性约束为导向，坚持用水总量控制与定额管理相结合的管理模式，以水定需、量水而行、因水制宜，将用水控制指标分解到各乡（镇）、开发区，以及每条河流，确保总量控制落到实处，各业用水严格按照定额执行。年内，各业累计用水量8412万m³，不超过9130万m³的总量红线指标。进一步优化了用水结构,严控“三条红线”,做好资源消耗总量和强度双控管理，确保水资源节约与保护、水资源合理开发和有序利用。
二是积极做好宣传工作。按期组织开展2020年“世界水日”与“中国水周”宣传活动，结合防疫工作要求，创新工作模式，通过向县域内手机发送宣传短信进行宣传；同时，改变了水利部门单打独斗的工作模式，与各乡（镇）、各部门协同配合，通过悬挂条幅，村级大喇叭、广播循环播放，进一步强化水利法律法规的宣传工作。截至目前，共计发放各类宣传册、宣传挂图、宣传海报、各类宣传品7666件，营造了全社会关心水资源利用的浓厚氛围。
三是强化水行政执法力度。我县不断强化行业监管，严肃处理违法取用水等扰乱用水正常秩序的事件，截至目前，共发现违法取用水、擅自拆除“井电双控”等问题5起，共处罚金6.1万元，进一步强化了群众遵守依法用水的意识，维护良好用水秩序。
四是加强水土保持管理工作。本年度水土保持工作有序进行，按照完成规划治理任务水土流失面积未出现增加的情况，严格落实项目建设“三同时”制度，积极督促项目建设单位按照水保方案落实各项水保措施，并不定期进行督导检查。年度累计审批水土保持项目6项，治理面积达8389.3公顷，治理任务完成率达100%。在水利部领导下开展县域生产建设项目疑似违法违规图版核查工作。
五是水利规费征收应收尽收。按季度征收企业各项水利规费，完成了水利规费的核算，并向各企业下发了缴费催缴单。截至目前，已征收水利规费6215.31万元。其中，农业水资源费255.8万元，工业水资源费402.63万元，工业水费5343.86万元（其中补收1087.17万元），农业水费34.26万元，水土保持费75.25万元。资源水费103.51万元（补收），以价格为杠杆，推进节约用水。
六是加强取水许可管理。严格新打井、更新井审批。依法依规受理取水许可申请、规范取水许可证的审批和发放，所有更新机电井严格执行预缴回填押金制度，坚决做到在更新机电井之前回填旧井。截至目前，经市水利局批复淖毛湖镇农业更新井2眼，新打机电井2眼。同时，扎实推进取用水管理专项整治行动。对照自治区水利厅要求，严格按照制定的《伊吾县取用水管理专项整治行动实施方案》在全县范围内核查登记，逐一核查取水口的合规性和取水口的监测计量情况。全县地表水取水口19个，地下水取水口339个录入工作均已完成录入。规范了取用水行为，健全了取水口监管机制，为管住用水奠定了坚实的基础。
（六）全面推行河（湖）长制，加强水生态修复。
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略，一是逐步夯实河湖管理保护基础。年初督促各级河长安装“河长通”APP，通过河湖长制APP的使用，实现了河湖长制工作规范化、信息化、高效化，全面提升河湖长履职能力。同时，认真完成国家、自治区水利应用门户、自治区河湖长制信息管理系统的填报，进一步完善“一河（湖）一档”、“一河（湖）一册”等相关工作资料，不断完善更新河湖长制工作动态，确保信息准确无误。二是扎实开展巡河巡湖工作。充分发挥好河长湖长作用，严格落实县级河长每月巡河1次，村级河长每月巡河2次的工作要求，截至目前，县级巡河97次，各乡镇巡河173次，县级河长发现、督促整改问题1起，循名责实，护河水青。三是持续开展河湖“清四乱”行动。根据《哈密市深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》的通知，对县域内河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。以乡镇为单元开展地毯式排查，全面查清河湖“四乱”问题。各级河湖长在巡河的过程中，也对河(段)情况进行摸底，积极开展整治“清四乱”的主要问题，截至目前，未发生河湖“四乱”问题。四是积极推进河湖水域岸线管控。县自筹928万元用于开展河湖管理和保护范围立界定桩工作，目前已完成招投标工作，开始开工建设。已完成了伊吾河、代尔昆代郭勒、琼河坝、四道白杨沟、吐尔干沟和托勒库勒湖等“五河一湖”的河湖水域岸线管理范围划定报告及保护与利用规划的编制工作，并由政府公示、批复。五是推进河湖专项整治相关工作。聚焦生态河湖根本，精心打造“盆”中水。按照山水林田湖草系统治理的总体思路，我县年内投资资金2000万元实施托勒库勒湖生态环境修复与保护项目，恢复托勒库勒湖生态系统，打造“水清、河畅、岸洁、景美”的“天空之镜”，扎实改善湖泊面貌，为伊吾人民打造生态名片，开创河湖治理体系和治理能力建设新局面。六是开展水生态保护修复。继续开展伊吾河生态基流补水工作，强化水工程调度，做好生态水量监管，年内完成伊吾河下泄生态补水1555万立方米，做好伊吾河向下游胡杨林生态用水补给，通过吐尔干沟河向托勒库勒湖补给生态用水260万立方米，改善县域生态环境，增强伊吾县人民的幸福感和获得感。七是切实加强河道管理和水资源安全管理，针对峡沟水库铁桥下河道内丢弃的不明液体瓶问题，我局委托第三方进行水全项分析，确保无毒无害后解封现场进行处理，并在易发生河道管理范围内丢弃垃圾、物品的隐患区域制作、安装警示牌5块，加强巡查管理，确保水源安全。
（七）贯彻国家节水行动，创建县域节水型社会。
我县坚决贯彻“节水优先”方针，加快实施国家节水行动方案，为加强水资源节约利用，积极推进县域节水型社会建设和水利行业节水型机关建设。一是制定《伊吾县2020年县域节水型社会达标创建工作实施方案》，上报县人民政府审核、印发执行，确保我县节水型社会创建工作高位推动。二是通过节水型器具安装工作、节水氛围营造、加强节水宣传教育，树立标杆等方式，将水利行业节水型机关建设各项措施落到了实处。三是积极开展节水型企业、节水型单位、节水型社区的节水载体建设，共计12家企业、5个小区、42家单位参与创建，切实提高了全社会的参与率。四是控制城乡供水管网漏损率，不断降低农业灌溉水利用系数、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量，基本形成了政府主导、部门协同、全社会参与的节水护水良好社会氛围。用水效率和节水水平不断提高，水资源支撑与保障能力不断增强，为高质量发展提供了水资源保障空间。
（八）建设服务型水管机制，强化水库安全运行。
一是持续推进农业水权水价改革。结合伊吾县农业用地土地清理整治工作，对清理整治中涉及四个乡镇的54眼违法违规机电井全部封停；并严格按照《哈密市农业用地清理整治机电井处置方案》，会同自然资源局、林草局、各乡镇进一步核查机电井取水用途，已结合实际情况，按照予以保留、予以封填、暂时保留分类进行处理。二是科学、合理制定用水计划。督促、指导乡（镇）结合灌区耕地情况、休耕情况制定用水计划，合理调配水量，为全年农业供水有序进行打下坚实基础。截至目前，全县灌溉面积13.7万亩，累计灌溉水量4135万m³。同时，强化水资源精细化管理。本着“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，对水源进行科学调度管理，确保上下游均衡收益。三是渠道清淤积极推进。为确保春灌工作正常推进，督促乡镇对灌溉渠道进行清淤，累计完成渠道清淤58.575公里，其中干渠33.625公里，支渠17.3公里，斗渠6.7公里。四是进一步加强水库的运行及规范管理，制定《柴油发电机安全操作规程》及《柴油发电机维修保养作业规程》《水库应急响应分级表》；配合市水利局、自治区水利厅检查县域水库，进一步规范水库档案与日常巡查规范。五是积极开展水利工程管理与保护范围划定工作。目前，外业测量已全部完成，正在编测勘界报告。
伊吾县水利局
2020年12月1日
