2024年，局党组在县委、县政府和市局党组的坚强领导下下，坚持统筹高质量发展和高水平工作体系，着力发挥自然资源服务保障作用，重点抓好土地、矿产资源“两个保障”，持续激发要素活力、全面提高效率、防范化解风险，为建设社会主义现代化新伊吾贡献自然资源力量。

一、着力提升党的建设能力和水平，以高质量党建引领和保障自然资源快速发展

坚持党对新时代自然资源工作的全面领导，不断完善局党组工作机制，建立建强党支部建设，发挥党员先锋模范作用，扎实推进作风转变，让务实、进取、高效成为全系统工作新常态。一是局党组始终把党的政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为长期重大任务，坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于新疆工作重要讲话和批示精神，按照县委的总体部署和要求，统筹组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，共召开党组理论中心组学习6次，组织专题学习参学党员做到了全覆盖。二是以党的建设为统领，坚持民主集中制原则，认真落实“第一议题”制度和党组中心组理论学习制度，全年共召开党组会议8次。三是聚焦全面从严管党治党主体责任，深入开展“五个好”标准化规范化党支部、建设“四个合格”党员队伍创建，不断提升局机关党支部示范引领和党员先锋模范作用。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度,共召开支部大会10次，组织党员政治理论学习35次，领导干部讲党课3次，开展了9次主题党日活动，培养发展党员5名。四是建制度、抓落实，常态化持续加强作风建设。树牢务实重干正确导向，始终把加强全系统作风建设作为系统推进工作提质增效的抓手，引导党员干部自觉在重大任务、专项工作中锤炼作风、砥砺本领。五是坚持把意识形态工作贯穿自然资源管理工作全过程、各方面。坚持抓好巡察反馈问题整改，推进提质增效，紧密结合意识形态领域实际，把意识形态领域学习要点纳入理论学习计划，定期召开会议分析研判意识形态领域情况，重点发现问题、解决问题。六是强化建设清廉自然资源。严格落实党风廉政教育责任制，全面加强党章党纪党规教育和党风廉政教育，深化以案促改，进一步筑牢干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想堤坝。主动接受监督，共查找116条风险点，制定措施59条，向县纪委监委派驻第五纪检组报告“三重一大”事项5次。定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，召开党风廉政专题会议4次，开展警示教育会议4次、廉政提醒会议6次，签订党风廉政责任书34份。扎实有序开展集中整治群众身边不正之风和反腐败问题工作，建立工作方案、细化工作措施，着力开展线索排查，全力开展集中整治，全面提升干部队伍执政能力和业务水平。

二、突出发挥自然资源服务保障作用，全力推动各项重点工作高位快速推进

1.全力强化规划引领作用，构建国土空间开发保护新格局。一是发挥规划编制、规划管控作用，加快各级总体规划审批实施。《伊吾县国土空间总体规划(2021-2035年》已获得哈密市人民政府批复，《伊吾县国土空间规划控制性详细规划》已完成待批复，县国土空间规划“一张图”信息预警监测系统硬件建设正在建设数据库。乡镇国土空间规划编制6个乡镇已完成初步成果，14个行政村村庄规划已完成初步成果。二是树牢树立项目未为王的理念，抢抓项目建设落地黄金期，对国家、自治区重点项目应保尽保。全面推行线上审批、完善用地审批“绿色通道”，对哈密市2024年固定资产投资项目清单102个项目的前期手续涉及到规划、用地等手续办理。其中新建项目58个、已办理前期手续的38个，正在办理的8个，未办理的12个。续建项目44个，已办理前期手续的36个，正在办理的4个，未办理的4个均率先完成审批工作。在工改系统共受理103件。办结61件，不予受理42件。

2.严格落实耕地保护措施，全面完成耕地保护和粮食安全责任制考核。一是完成2024年度国土变更调查，配合做好专项督察。建立网格化监管机制，压实耕地保护责任，确保耕地保有量任务9.56万亩、永久基本农田保护面积7.69万亩。二是落实国家耕地占补平衡制度改革。完成耕地“占补平衡”专项整治，细化完善政策体系，建立分级负责的责任落实机制。全县共有7个补充耕地储备库项目，立项时间均为2003年，项目总投资253.81万元，总建设规模0.27万亩，批复总新增耕地面积0.26万亩。四是健全“长牙齿”硬措施工作机制，常态化做好卫片执法检查工作。国家下发伊吾县2024年度第一季度卫片执法检查图斑2个、面积886.42‬亩，新增耕地来源于其他土地（裸土地）886.42亩，现已上报自治区审核。自治区提取林草湿荒漠化图斑3028个图斑，截至目前县林草部门和自然资源部门分别审核完毕并上报市级；县林草部门自提图斑120个，准备入系统。伊吾县2024年度卫片执法检查图斑248个，其中耕地图斑12个，经核实，耕地图斑中新增耕地5个，占用耕地图斑7个（1个图斑按原地类调查，4个图斑属于部队用地范围，已按照特殊用地图斑上报，耕地流出其他农用地2个）。其他图斑正在核实当中。2024年上半年伊吾县已审批设施农业用地项目5个、涉及6宗地，用地面积16.3127公顷，均为国有土地。

3.强化土地要素保障，确保重点项目快速落地见效。一是坚持土地要素跟着项目走，梳理全县新建、续建、储备项目，科学安排土地利用年度计划指标，用好先行用地政策，规范单独选址报批，提升审查报批效率，做到重大项目应保尽保。共核发用地预审与选址意见书55宗，总面积537.8021公顷，上报项目用地审核审批共46批，总面积403.1759公顷。二是做好用地政策衔接，扎实做好建设用地批后监管，土地供应总量32宗，总面积101.3044公顷。其中：出让12宗，总面积49.4677公顷；划拨20个，总面积51.8367公顷。与税务局进行费源信息传递1.41亿元，其中：土地出让金2899.0802万元，租赁金11218.9596万元。三是提升配置效率，全面做好批而未供和新增闲置土地处置。全县批而未供项目共16宗，总面积79.5304公顷，已处置完成8宗，总面积41.8460公顷，完成率53%。预计10月底可以处置完成22宗，面积114.8069公顷，完成整个年度处置任务的94%（123公顷），全县新增闲置土地共21宗、面积398.543公顷，已处置完成21宗，面积398.543公顷，完成率100%。⠂

4.加大矿产勘查力度，不断增强能源资源保障能力。伊吾县矿山共计26家，共办理采矿权手续15个。一是围绕自治区将淖铁路、红淖铁路、梧桐水至淖毛湖铁路三条重载铁路配套项目建设，扎实做好项目配套砂石料场手续办理，现已完成地质普查报告和砂石料场选址。二是扎实开展探矿权专项整治行动，联合县国土资源执法监察大队、县公安局、应急管理局对停工停产矿山、盗采多发、易发区域苇子峡大、小金沟矿区开展“空地联巡”演练，坚决打击无证勘查开采、以采代探、越界越层开采行为，组织出动人员171人次，共排查检查矿山57家，检查地勘单位6家，立查立改问题2个。三是坚持绿色低碳发展，统筹推进生态保护修复治理。坚持生态优先、绿色低碳发展。紧盯中央生态环境保护督察反馈问题，压紧压实整改责任，序时完成整改任务。充分发挥国土空间生态修复规划引领作用，强化生产矿山地质环境保护监管力度，强化历史遗留废弃矿山修复治理，重点做好2024年4个历史遗留矿山图斑生态修复治理，各项工作正在按计划抓紧实施。四是积极开展地质灾害防治工作。加强地质灾害隐患巡查，全县地质灾害隐患点78处，在地质灾害易发乡镇发放地质灾害明白卡78份、地质灾害避险明白卡27份。根据掌握情况及时调整监测员，达到查隐患、保安全的目的，做到形势早分析、工作早部署、预案早完善。针对发现的问题及时反馈，及时整改。共巡查排查11次，重点检查伊吾县北山一带8处，小天山3处，出动人员32人次。

5.夯实自然资源基础，推动自然资源治理效能大提升。一是全面做好自然资源确权登记，共办理不动产登记业务692件，办结不动产权证书567件，不动产抵押证明49件，抵押贷款总金额74435.98万元。二是加大“放管服”改革工作力度。“不动产登记网上办理大厅”运行成功，信息共享稳步推进。推动互联网一体化平台建设，健全不动产登记在新疆政务服务平台上的行政确认事项，现已完成新疆政务服务网14个大项、50个小项不动产登记业务的事项录入、办事指南发布、流程图绘制等工作。持续推进不动产抵押登记不见面办理，2024年上半年通过延伸系统办理不见面抵押登记15件。三是有序推进4个列入自治区重点自然资源确权项目的验收工作。将林权登记、农村土地承包经营权系统纳入不动产登记信息平台。四是完成集体土地所有权成果更新工作。完成2024年度集体土地更新数据汇交工作。完成县办公用房权属登记工作，共办理40本不动产权证书。

6.坚持依法行政、持续推进法治建设。一是扎实推进法治政府建设工作，在全国地球日、测绘日、土地日、宪法日等重要时间节点开展自然资源政策法规宣传活动5场次，组织全系统参加法治学习培训20次、发放宣传单1500余份，努力提升队伍法治能力。二是始终把完整准确贯彻新时代党的治疆方略作为根本遵循，严格落实落细维稳值班措施，围绕自治区自然资源系统法治建设、法治宣传教育2024年工作要点，认真履行法治建设和依法行政的各项任务。

三、存在问题

一是对新时期自然资源管理面临的一些重大问题、重要事项超强谋划不够，系统党的基层组织建设还需要全面加强和完善。运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力还需不断增强。二是完整准确全面贯彻新发展理念，与厅和市局上下内外沟通协调机制尚不够顺畅,优化自然资源领域营商环境的力度还需加大。三是系统干部人才队伍结构和专业能力还不能很好满足高质量发展需要，人员结构短缺且不合理，内部管理效能还需进一步提升，执行落实决策能力还需增强，想干事、能干事、干成事的氛围还不浓郁，敢于担当、勇于奋斗的精气神还需不断提振。四是党建引领作用还需进一步深化，结合自然资源职责，因地制宜培育党建工作特色品牌的力度还需加大，基层党组织的战斗堡垒作用还需进一步增强。

四、2025年工作计划及措施

1.提高自然资源保障能力，服务经济高质量发展。提前做好2025年重点工作摸排，主动对接、靠前服务、简化流程、压缩时限，全面做好落实。抓紧做好与厅的联络对接，全力做好各项政策、资金的争取和信息获取，积极争取自治区地质灾害防治、地质勘查和生态修复等项目资金。

2.全面推进矿业绿色高质量发展，加快矿产资源出让。一是围绕全县重点产业和项目需求，加大矿业权投放力度，加快推进将淖铁路复线及梧桐水至淖毛湖配套砂石料采矿权出让工作。二是落实自治区出台推动矿业高质量发展若干措施，实施绿色矿业产业集群发展行动计划，探索在出让中合理设置绿色勘查、绿色矿山建设、采冶产能产值等指标条件，促进资源向重点产业、“链主”企业集聚，支撑“八大产业集群”建设。三是加强地质灾害防治。推进重点乡镇地灾精细化调查和遥感识别现场验证，新建和更新一批监测预警站点，做好地灾防治和“国债”项目管理实施，做好地质灾害风险调查工作，加快实施国债项目地质灾害防治工程。全力抓好重点区域重要时段防范，维护群众生命财产安全。⠂

3.严格各项规划实施，加快各级总体规划审批实施工作。加快推进乡镇国土空间规划、村庄规划编制，完成国土空间详细规划单元划定，重点做好伊吾县国土空间总体规划五年评估。加快推进自然资源确权登记工作，按照县自然资源确权登记计划，开展林权类和草原类的自然资源确权登记工作。扎实做好伊吾县地籍图编制工作,基本完成宅基地和集体建设用地地籍调查成果收集整理，推进未调查区域的地籍调查，开展地籍数据库建设、基本实现宅基地地籍图全覆盖。

4.持续做好闲置用地清理和批而未供的处置工作，充分利用土地市场动态监测与监管系统，切实加强建设用地批后监管，加强土地批-征-供-用全过程监管，对项目开竣工情况及时进行预警、督办、通报。

伊吾县自然资源局

2024年11月6日