2025年，伊吾县商科工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，锚定自治区党委赋予哈密“一标杆、两典范”新定位新要求，围绕市委“123456”发展思路，全面落实县委十三届七次全会安排部署，紧扣高质量发展首要任务，锚定工业提质、商务增效、创新驱动、产业升级核心目标，深化落实新型工业化战略要求，扎实推进各项重点工作。现将全年工作完成情况及2026年工作计划报告如下：
一、2025年工作开展情况
1.工业经济稳中有进。2025年预计完成规上工业总产值395.9亿元，实现工业增加值186.9亿元，同比增长11.2%，工业经济总量与质量同步提升。重点产业链支撑有力，煤化工核心产业链规上工业总产值达203.5亿元，同比增长5.2%，成为拉动工业增长的“主引擎”，彰显了主导产业集群的硬核实力。
2.县域流通能级提升。2025年实现社会消费品零售总额3.92亿元，同比增长23.7%；其中限额以上社会消费品零售额1.19亿元，同比增长123.7%，限上经济拉动作用显著增强。商贸载体建设成效突出，成功签约商业综合体5个，总投资达20.9亿元；3个县域商业建设项目全部完工验收，城乡商业网络不断完善，县域消费承载力与辐射力显著提升。
3.招商引资持续发力。自治区统计口径：招商引资到位资金目标任务为150亿元，2025年伊吾县招商引资到位资金达120.36亿元，120.36亿元，较上年同比增长52.04%，完成年度目标任务的80.24%。
哈密市统计口径：2024年已签约但未开工项目〔非能源项目〕开工率达50%以上，资金到位率30%（20.3亿元）以上；2025年新增招商引资项目〔非能源项目〕签约额37亿元以上，新签约项目开工率30%以上，资金到位率20%（7.4亿元）以上。
在2024年已签约未开工非能源项目推进上，年初涉及未开工项目8个，2025年成功推动4个项目开工建设，开工率精准达到50%；该批项目累计到位资金8.06亿元，完成既定到位资金目标的39.7%。
2025年新增非能源项目招商方面，全年新签约项目9个，总签约金额67.18亿元，完成年度签约目标的181.57%；其中8个项目已开工，开工率达88.89%，到位资金15.22亿元，完成到位资金目标的205.68%，签约、开工、资金到位三项核心指标均超额完成，招商成效显著。
4.产业升级与创新驱动深度融合，企业梯队加速成长。构建“小升规-创新型中小企业-省级专精特新-小巨人”梯度培育体系，全年新增规上企业6家、省级专精特新企业3家、小巨人企业1家、高新技术企业3家，优质企业集群持续壮大。2025年，全县规上企业达42家，省级专精特新企业9家，小巨人企业1家，高新技术企业16家，创新主体培育成效位居区域前列。伊吾县富油煤热解产业集群成功入选国家级产业集群，实现县域国家级产业集群零的突破。科技创新成果丰硕，组织申报自治区厅地联动项目4个，获批2个；58名县级农村科技特派员深入乡镇一线，开展农牧民技能培训66期，累计培训1774人次，科技成果转化率超60%。工业技改力度持续加大，全年完成技术改造投资17.4亿元，备案项目16个，技改投入占比稳步提升，传统产业焕发新活力。
5.产业链供应链协同发力，精准招商成效显著。牵头推进7条重点产业链建设，建立“链长+专班”工作机制，聚焦产业链延链补链强链开展精准招商。全年赴省内外开展招商活动17余次，考察拜访企业及洽谈项目83个，成功签订年产240万吨煤制PTA、40万吨煤基MMA、“低空经济+”融合发展、绿色低碳产业园4个框架协议，计划总投资达318亿元，项目建成达产后预计年新增产值139亿元、年创税26亿元，为县域经济长远发展奠定坚实基础。
6.消费市场活力充分释放，促消政策落地见效。采取“政府主导、商家参与、全民共享”模式，依托春节、端午、中秋、国庆等重要节点，策划开展餐饮、百货、加油、观影、文旅等多元化促消费活动。加大电子消费券发放力度，2025年累计发放消费券384.56万元，直接带动消费1833.92万元，撬动消费杠杆达1:4.76，有效激活消费潜力，助力消费市场持续回暖。
7.“四个一批”机制日趋完善，项目管理智慧高效。以智慧化数字平台为支撑，构建“意向-协议-合同-落地”全流程管理闭环体系，建立储备、新建、在建、投产“四张清单”动态管理机制。截至2025年底，纳入“四个一批”项目库项目70个，计划总投资3165.73亿元，项目梯次推进格局初步形成，其中：储备项目19个（总投资2290.35亿元，占比27.1%），新建项目9个（总投资236.19亿元，占比12.9%），在建项目23个（总投资532.06亿元，占比32.9%），投产项目19个（总投资107.13亿元，占比27.1%）。
8.产学研协同创新深化，科技成果加速转化。积极推动“政产学研资”深度融合，稳步实施“四项计划”，构建“孵化-加速-产业”一体化创新创业服务体系。建成全疆首个煤化工领域中试基地，首批6套中试装置即将投用，为技术产业化提供关键支撑。与新疆大学、新疆农业大学等高校合作转化“智能化水产品养殖”“沙棘果粉冻干”等技术成果5项，科技与产业融合的桥梁纽带作用不断强化。
9.创新支持体系逐步健全，要素保障持续强化。2025年投入科技创新及节能减排专项资金3880万元，成功撬动社会资本超10亿元，36个项目通过专家评审获得支持。出台涵盖研发投入补助、高新技术企业奖励、人才引进补贴等在内的创新激励政策，组织企业积极申报自治区、哈密市科技项目，有效促进科技成果转化。伊吾县小微企业创新示范基地新入驻企业17家，形成“孵化-加速-产业化”全链条服务体系，创新创业生态持续优化。
10.新质生产力多点突破，新兴产业格局持续优化。氢能产业稳步发展，2座加氢站、35辆氢能重卡、7辆氢能公交车已投入使用，成功加入国家燃料电池城市示范群。日产25吨纯氢工厂及配套的2座加氢站建设完成，232辆氢能重卡采购协议已签订，132辆氢能重卡已正式运营，目前，氢能产业园一期建设完成，两家装备制造企业已入驻改造，预计年内产值达到1.13亿元，氢能产业集群初具规模。新材料产业有序推进，编制完成《伊吾县镁产业布局专项规划》，将新疆合顺源材料科技有限公司22万吨/年镁基轻合金新材料多联产综合利用项目等3个项目纳入《伊吾县镁产业布局专项规划》，为新材料产业发展绘就蓝图。装备制造业实现新突破，推动水产业园区入驻标准化厂房，氢燃料电池系统、新能源矿卡快速建设，乾源风电塔筒装备制造项目已建成投产。
11.安全生产防线筑牢，行业治理持续规范。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，成立以局长为组长、分管领导为副组长的安全生产工作领导小组，全年召开安全生产专题会议6次。对照《2025年伊吾县安全生产工作要点》等文件要求，每月开展常态化隐患排查整治，全年累计开展安全生产检查30次，发现并整改隐患问题250余条，整改完成率100%。开展黑加油点“大扫除”专项治理，收到线索8条，联合公安、应急、交通等部门开展联合检查8次，查扣非法营运车辆8辆，有效维护市场秩序和安全稳定。
二、存在的问题与不足
（一）产业协同发展层次有待提升
产业链体系建设尚待健全，产业间协同发展机制亟待完善；高端技术人才与复合型管理人才供给存在结构性缺口，企业平均研发投入强度为2.1%，低于全自治区平均水平，自主创新体系建设仍需加强；制造业数字化转型存在“重硬件建设、轻场景应用“的结构性矛盾，中小企业受限于资金投入、技术储备及人才队伍等要素制约，数字化转型进程明显滞后。
（二）企业服务精准度需进一步提高
中小企业服务体系建设与政策落地效能仍存在提升空间。惠企政策服务覆盖面有待拓展，政策宣讲、融资对接、技术支持等服务尚未实现全口径覆盖，经抽样调查显示，企业对惠企政策的综合知晓率不足60%；政策执行闭环尚未完全打通，“最后一公里”梗阻问题依然存在；企业服务机制精准性不足，“一企一策”差异化服务体系建设滞后，政策供给与企业实际需求匹配度需进一步优化，服务效能提升仍有较大潜力。
（三）企业创新成果转化动力不足
很多企业技术开发费用占其产品销售收入的比重很低，基本上没有自主知识产权，缺乏接纳科技成果转化的技术基础。中小型企业特别是民营企业，在经营规模、市场竞争、抵抗风险等方面都存在劣势，对新技术的接纳比较谨慎，很大程度上限制了科技成果转化的效果。
（四）煤炭产量与价格形成负拉动
原煤价格持续呈现下降趋势，特别是疆纳矿业由年初的171.06元/吨下降到目前的158.31元/吨，下降幅度7.4%；广汇矿业由年初的170元/吨下降到目前的161.85元/吨，下降幅度4.8%，贡献率近-20.7%，负拉动规上工业增长2.9个百分点。
三、2026年工作计划
（一）2026年经济指标预测
围绕“稳增长、提质量、促转型”核心目标，充分发挥产业优势和项目支撑作用，预计2026年：规上工业总产值突破523.5亿元，工业增加值达201.7亿元，同比增长10.98%；社会消费品零售总额达3.758亿元，同比增长3.5%；限上社会消费品零售额1.273亿元，同比增长7.9%以上；招商引资到位资金稳定在150亿元。
（二）重点工作任务
1.聚焦经济运行调度，夯实高质量发展基础。依托“四个一批”项目智慧平台，建立“周监测、月分析、季调度”工作机制，紧盯核心指标走势，精准研判经济运行态势。深化“服务企业”行动，实现企业走访全覆盖，年内解决生产经营、项目建设等堵点问题10个以上。扩大有效投资，重点推进240万吨煤制PTA、40万吨煤基MMA项目建设，加快项目供地、动工、投产全流程进度，力争工业投资增速稳步回升。激活消费市场，投入200万元消费券，策划促消费活动10场以上，持续完善县域商业体系，加快商业综合体建设，力争2026年投入使用。加强与统计部门协同联动，重点培育5-8家成长性较好的优质企业，推进企业早日入统升规，壮大市场主体规模。
2.强化产业链招商，构建现代产业体系。实施“链主招商+产业招商+园区招商”三位一体模式，赴长三角、珠三角等重点区域开展招商10次以上。扎实推进疆煤入甘肃、疆煤入宁工作，拓展煤炭市场空间。筹建氢能研究院，在燃料电池、氢能车辆、制氢设备等技术领域实现突破；对接瓜州县推进伊吾-瓜州氢能走廊建设，磋商跨区域产业扶持细则、制加氢站点布局等事项，建立风险共担、利益共享合作框架，打造西部氢能产业高地。对接新材料产业龙头企业及科研机构，争取超硬材料、金刚石等项目落地；依托湖州宏威新能源矿卡等现有企业，引入矿山、化工、重卡等领域装备制造企业，与兄弟区县形成差异化发展布局，构建风电、光伏、新能源重卡、氢能等装备制造全产业链，培育新质生产力。
3.深化创新驱动转型，增强核心竞争力。2026年度将加大科技创新投入，预计投入科技创新及节能降碳专项资金6912万元，支持企业开展关键核心技术攻关。完善科技成果转化体系，新建科技成果转化平台3个，促成产学研合作项目5项以上，新增专精特新“小巨人”企业3家，高新技术企业3家。
4.紧盯“四个一批”项目，培育产业增长动能。加快推进慧能1500万吨/年煤炭清洁高效利用项目建设，确保2026年3月如期建成调试；重点跟进广汇新材料1500万吨/年煤炭分质分级利用示范项目、疆纳新材料富油煤资源综合利用富氧热解示范项目前期手续办理，力争早日开工形成有效投资；扎实推进彼欧蓝能厂房改造及设备安装调试，力争2026年2月具备投产条件；依托“疆电外送”第三通道通电机遇，加快新能源项目并网进程，巩固“四个一批”项目实施成效，培育新的经济增长点。
5.优化企业服务体系，健全营商环境体系。开展“政策进企业”专项行动，提供“一企一策”精准服务，重点解决人才、技术、市场等难题。持续深入企业走访调研，协调解决生产经营突出问题，促进企业达产达效，加快中小微企业升规纳统步伐。加强重点行业监管，开展安全生产专项整治行动10次以上，规范民爆、成品油等行业发展，筑牢安全发展底线。精准制定促消费政策，构建节日促消长效机制，动态优化消费券发放策略，突出限上企业带动作用，持续开展针对性促消费活动，推动社会消费品零售总额稳步增长。
伊吾县商务科技和工业信息化局
2026年1月26日
