2025年，伊吾县林业和草原局（以下简称“林草局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，锚定习近平法治思想与习近平生态文明思想融合实践主线，紧紧围绕法治政府建设目标，立足林草资源保护管理核心职责，结合2025年“法治机关”建设工作和林草行业特点，持续推进依法行政，不断提升治理能力和治理效能，为全县林草事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）深化法治理论武装，筑牢依法履职思想根基

2025年林草局把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以习近平法治思想武装头脑、指导林草工作实践，认真落实“第一议题”制度，把习近平法治思想作为林草局党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。充分利用党组理论学习中心组学习会议、“三会一课”、主题党日、专题学习会议以及会前学法等渠道，持续深入学习习近平总书记重要讲话精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于党内政治生活的若干准则》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《森林防火条例》《草原防火条例》等国家法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章，进一步提高领导干部的政治站位和法律意识。全年开展党组理论学习中心组学习12场次、专题研讨13场次，党支部集中学习47场次，保证了习近平法治思想和宪法法律学习的全员覆盖。

（二）创新普法宣传模式，构建全民守法共治格局。

1.精准开展线下普法宣传。以“八五”普法为契机，紧密围绕林草行业特点与年度关键时段，在森林草原防火期、植树造林期、平安建设宣传月、普法宣传月、民族团结月，以及湿地保护日、世界野生动植物日、防灾减灾日、世界环境日、宪法宣传日重要节点，累计组织开展集中普法宣传活动10场次，累计发放各类宣传材料5000余份，发放宣传用品千余份，覆盖受教育群众5000千余人，有效提升了普法宣传的针对性和覆盖面。

2.积极拓展新媒体普法阵地。充分利用哈密零距离、伊吾零距离等平台，采取定期推送与动态发布相结合的方式，持续发布林草政策法规权威解读、野生动物救助、重点工作动态等信息。通过图文、图表等可视化形式，使法律知识更加直观易懂，显著增强了普法宣传的吸引力、感染力与传播力，构建了线上线下同频共振的普法新格局。

3.持续推动警示教育向基层延伸。结合中央八项规定及其实施细则精神学习教育，开展专题警示教育会6场。通过深入剖析发生在群众身边的真实案例，用“身边事教育身边人”，切实增强《森林防火条例》《草原防火条例》等法规的警示震慑作用，着力破除部分群众存在的侥幸心理，引导干部群众充分认识森林草原防灭火工作的严峻性和重要性，自觉筑牢“防微杜渐、警钟长鸣”的思想防线。

4.全面践行执法过程中的同步普法。在日常森林草原防火督导、林草资源巡查及野生动植物市场检查中，严格落实“谁执法谁普法”责任制，践行“边检查、边执法、边宣教”的执宣一体模式。坚持教育为主、处罚为辅的原则，在现场执法过程中重点向相关单位和群众明确：必须严格执行野外用火审批制度，必须依法依规使用林草地资源，杜绝未批先建、少批多占、批东占西等违法行为；必须规范市场经营秩序，严禁涉及国家重点保护野生动植物的非法交易，积极倡导民众主动参与野生动植物保护，自觉抵制滥食野味、非法饲养、盗猎及走私制品等违法行为。

（三）依法全面履行政府职能，提升林草管理效能。

1.深化“放管服”改革。持续优化行政审批流程，全面推行林草行政许可事项网上办理、压缩办理时限，提高审批效率。加快重大项目前期手续办理进度，及时查询办理建设项目涉及林草资源事项，不断优化林草审批程序，积极组织专业技术人员项目建设现场开展林草征占用勘验等工作，以实际行动提升林草服务效能，提高办事效率，积极和上级部门对接将审批时限由40个工作日压缩至10个工作日办结，全力保障各类重大项目建设落地落实。

2.优化营商环境。主动服务重大项目建设，提前介入，指导项目单位依法依规办理使用林地、草原审核审批手续。规范涉企收费和检查，切实减轻企业负担，激发市场活力。依法办理征占用草地项目72件，涉及面积676.069公顷；办理征占用林地项目61件，涉及面积92.5243公顷，缴纳林地林木安置补偿费2067.97万元；办理林木采伐证16件。

3.推进法治机关建设。根据上级要求和安排，完善健全伊吾县林业和草原局法治机关建设方案，通过会议安排部署、乡镇对接梳理县林业和草原局职责清单事项清单221条，实现动态调整权责清单，确保职权法定、边界清晰。完成职责事项相关法律法规汇编、工作流程图汇编，理顺工作逻辑，明确职责职权。

4.持续加大执法力度。一是对各乡镇国有、集体农用地（林、草地）排查工作进行业务指导、详细调查、摸清底数，县林草局技术人员正在同步对各乡镇提交的核实数据进行比对。同时根据上级要求，共摸排梳理非法使用草原案件3起、市委第五巡察组反馈问题1个，向纪委监委移送问题线索1个。二是中央环保督察已通过自治区级验收销号会议。自治区环保督察问题整改工作，通过多次协调、监督，目前已达到自治区验收通过正在准备市级验收工作。三是加强事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管机制。加大对林木采伐、林草地征占用、野生动物驯养繁殖等重点领域的监管力度，依法查处违法行为。为保障林草资源合理利用，开展项目事中、事后行政检查工作26次。四是伊吾县林草湿荒综合监测年度变更提取不一致林草湿荒综合监测图斑744个，通过国土云调查系统已举证填报610个。五是加大野生动植物保护力度。为严厉打击野生动植物非法贸易，林草局联合相关单位开展代号为“清风行动2025”的打击野生动植物非法贸易联合行动。同时，林草局与县中心小学联合开展宣传活动，取得了良好的宣传效果。按照自治区要求完成野生动物疫源疫病监测系统的日报、周报工作，已完成伊吾县野生动物监测与防御系统试点前期准备工作。通过群众联系，在县域内救助了国家重点及“三有”保护动物共10只。六是定期开展苗木质量抽检和监测工作。县林草局与哈密市种苗站联合监测2批次苗木质量。县林草局对调入我县苗木开展复检工作，共复检903批次4140700.25株，其中：疆内224批次，疆外679批次；外地调运木质包装材料616批次15492.5件，在复检过程中，没有发现危险性病虫害。七是全面推行林长制工作落实。为全面推行林长制工作，林草局组织召开了县级林长制会议。明确各级林长职责（县级林长2名，县级副林长9名，乡级林长15名，副林长37名，村级设置林长26名，副林长27名，管护员92名）。截至目前，县级林长巡林巡查22人次，巡查中发现15个问题，已解决15个问题，乡镇级林长(含副林长)己经开展巡查208人次，巡查中发现169个问题，已解决169个问题，村级林长(含副林长)已经开展巡查583人次，巡查中发现470个问题，已解决470个问题。

二、存在的问题

（一）执法能力有待进一步提升。依法治理工作人员除要完成依法行政工作外，还肩负其他多项工作，存在重业务轻法治的现象，依法治理能力和依法治理水平有待提高。

（二）普法宣传的深度和广度需要加强。普法形式有待进一步创新，针对特定群体（如涉林草工矿企业）的精准普法效果需进一步增强。

（三）法治人才队伍建设相对滞后。特别是高素质、专业化的法治人才短缺，难以满足法治建设的需要。

三、2026年工作计划

（一）深化思想引领，提升法治素养。持续深化习近平法治思想学习教育，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部职工培训的核心内容，开展专题学习研讨。创新学习形式，通过案例教学、模拟执法、法治竞赛等方式，提升学习实效。

（二）创新普法方式，增强宣传实效。针对牧民群众、企业、学生等不同群体，定制个性化普法内容，开展“订单式”普法宣传活动。升级新媒体宣传平台，增加直播普法、线上答题等互动形式，提升宣传吸引力。

（三）全面提升执法规范化水平。加强执法人员业务培训和实战演练，完善执法程序，细化自由裁量基准，强化执法监督，努力让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义。

（四）加强执法队伍建设。持续开展职业道德教育和先进典型学习活动，激励执法人员担当作为，增强人员的荣誉感和归属感，不断提升执法队伍凝聚力和战斗力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、人民满意的林草执法铁军。

伊吾县林业和草原局

2026年3月24日