当前位置: 首页>>公开信息内容
伊政办发〔2018〕30号 关于印发伊吾县2018年全民健康体检工作实施方案的通知
索引号: 010614751-13_A/2018-0514001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2018年05月04日
主题词: 发布机构: 伊吾县人民政府办公室 文    号:
 

伊政办发〔2018〕30号

关于印发伊吾县2018年全民健康体检工作实施方案的通知

各乡(镇)、开发区,各部门(单位):

《伊吾县2018年全民健康体检工作实施方案》已经政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:1.伊吾县2018年全民健康体检实施方案

           2.伊吾县全民健康体检通知单(略)

          3.伊吾县全民健康体检人员登记表(略)

                                                                                    2018年5月4日

 

附件1

伊吾县2018年全民健康体检工作实施方案

为全面推进“健康伊吾”建设的战略部署,切实做好2018年全民健康体检工作,以全民健康体检促进全民健康,根据《哈密市2018年全民健康体检工作实施方案》文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的“十九大”会议精神为指导,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,全面落实全民健康体检医疗惠民工程,扎实推进“健康伊吾”建设,促进基层医疗卫生服务均等化、公平性和可及性,切实把党和政府对全民关心、关爱的惠民暖心工程做实做好。

工作原则

(一)坚持人人享有、为民惠民的原则。坚持把保障全民健康放在优先发展的战略地位,坚持把党和政府对全民的关心关爱政策惠及到保障全民健康工作中,坚持把全民健康体检作为一项“惠民暖心工程”来实施,让全民共享改革发展成果,感受党和政府的温暖。

(二)坚持政府主导、社会参与的原则坚持建立政府主导、部门协调、行业牵头、全社会参与的工作机制,坚持完善体检工作保障政策与支撑条件,县、乡(镇)、开发区、村(社区)和“访惠聚”驻村工作组要统一领导、共同参与、分级负责、三级联动,确保如期完成体检各项工作任务。

(三)坚持属地化管理、全覆盖的原则。按照属地化管理要求,认真落实各族群众健康体检的组织、协调和建档工作,实现县、乡(镇)、开发区、村(社区)属地化管理和全覆盖,确保应体检群众一个不少、体检项目一个不漏,切实保障体检质量与成效。

(四)坚持信息化支撑、资源共享的原则。为全民建立完整、系统的健康信息数据库,实现以电子健康档案闭环管理为核心的全生命周期健康管理。建立互联网+健康的新型服务模式,作为全民生命全周期、全程管理的重要资源信息,为公立医院改革和分级诊疗工作的实施打下坚实基础。

(五)坚持建立常态化、长效机制的原则。要及时总结完善,不断查找问题,归纳、提炼好的方式和做法,形成可复制、可推广的政策和制度,建立符合实际的健康体检工作长效机制,形成常态化、规范化管理。

三、确定体检对象,实现体检人群全覆盖

(一)伊吾县户籍的城乡居民。包括0—6岁(含6周岁)的婴幼儿、学龄前儿童,7-19岁(含19周岁)上小学、初中(含内初班)、高中(含内高班)在校学生;15岁(含15周岁,包括中职、高职在校学生,不包括高中在校学生)以上城乡居民;企业退休职工;公职人员(含公职退休人员)。

(二)新疆籍非伊吾县户籍的流动人口。包括新疆籍非伊吾户籍离开户籍所在县级行政区到伊吾县居住6个月以上(含6个月),并办理居住证的人员,其中未办理居住证明的0-14岁(含14周岁)的流动人员可提供家长的相关居住证明。

四、规范体检项目,保障体检检查效果

(一)0—6岁(含6周岁)的婴幼儿、学龄前儿童。按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》要求,婴幼儿体检项目为体格检查(包括全身的一般状况,如体温、脉搏、血压、身高、体重、四肢、皮肤等身体状况,下同)、血常规、听力检查。学龄前儿童体检项目为体格检查、血常规和视力筛查。其中新入托儿童增加转氨酶检测。

(二)7—19岁(含19周岁)的在校学生,包括小学、初中(含内初班)、高中(含内高班)在校学生。按照《自治区中小学生健康体检管理办法》(新教体忆〔2014〕4号)要求,在校学生体检项目为常规检查项目(身高、体重、裸眼视力、串镜检测、沙眼、结膜炎、血压、肺活量、心、心率、肺、肝、脾、头部、颈部、胸部、脊柱、四肢、皮肤、淋巴结、甲状腺、牙齿、牙周、扁桃体)和化验项目(血红蛋白检测)。

(三)15岁(含15周岁,包括中职、高职在校学生,不包括高中在校学生)及以上的健康体检对象。按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》,15岁及以上人员体检项目为物理检查项目(包括身高、体重、腹围、体重指数、血压<左右手>、发育营养、心血管、呼吸系统、消化系统、神经系统、皮肤黏膜、浅表淋巴结、甲状腺、脊柱、四肢、关节活动、双下肢水肿、足背动脉搏动、视力、龋齿、牙列、牙龈、口腔粘膜)和辅助检查项目(包括血常规<血红蛋白、白细胞、血小板和其他>、尿常规<尿蛋白、尿糖、尿酮体、尿潜血和其他>、空腹血糖、心电图、B超<上腹部+泌尿系、妇科>、肝功能<血清谷丙转氨、血清谷草转氨酶>、肾功能<血清肌酐、血尿素、尿酸>、血脂<总胆固醇、甘油三酯>、乙肝五项、布病<牧业乡(镇)>、HIV<按任务数完成>;胸部X线片<对65岁以上城乡居民和疑似病症人群进行筛查>)。其中:高等学校(含中、高等职业学校、民办学校)在校学生体检项目为常规检查项目(身高、体重、裸眼视力、串镜检测、沙眼、结膜炎、血压、肺活量、心、心率、肺、肝、脾、头部、颈部、胸部、脊柱、四肢、皮肤、淋巴结、甲状腺、牙齿、牙周、扁桃体)和化验项目(包括血常规<血红蛋白、 白细胞、 血小板和其他>、尿常规<尿蛋白、尿糖、尿酮体、尿潜血和其他>、空腹血糖、心电图、B超<上腹部+泌尿系、妇科>、肝功能<血清谷丙转氨酶、血清谷草转氨酶、白蛋白、总胆红素、结合胆红素>、肾功能<血清肌酐、血尿素氮、血钾浓度、血钠浓度>、血脂<总胆固醇、甘油三酯、血清低密度脂蛋白固醇、血清高密度脂蛋白固醇>、胸部X线片<疑似病症人群进行筛查>、乙肝五项)。

五、明确承检机构,严把体检质量水平

全民健康体检的医疗机构以县医院、乡(镇)、开发区卫生院为主,专业公共卫生机构为辅。各医疗机构结合实际,将医技人员、体检设备和场地均达到体检要求的医疗卫生机构纳入全民健康体检中,确定承检医疗卫生机构。县全民健康体检领导小组办公室将组织专家组逐一验收备案,凡不符合要求的立刻整改,直至达到体检工作标准和要求,方可开展全民健康体检工作。

六、开展健康体检,推进医疗惠民工程

全民健康体检工作实施时间为2018年2月1日—11月31日,分4个阶段实施。通过落实全民健康体检各项任务,着力推进基本医疗卫生制度建设,完善县、乡(镇)、开发区,村(社区)三级医疗服务体系建设,做到标准化阵地建设全覆盖,医务人员全覆盖,全面提升内涵建设,全面提升服务能力。

(一)前期准备阶段(2月1日—5月31日)

1.制定实施方案(2月1日4月10日)。各乡(镇)、开发区要针对2017年全民健康体检实施的情况,不断总结完善,归纳、提练好的方式和做法,整改存在的问题,重新修订和完善全民健康体检工作实施方案,建立符合实际的健康体检工作长效机制,及早安排、部署和组织实施全民健康体检工作。

2.开展摸底调查(4月10日-5月20日)。各乡(镇)、开发区要加强统筹协调,充分调动统计、公安、卫生计生、人社等职能部门和基层组织力量,对伊吾县户籍及新疆籍非伊吾户籍人员进行全面、深入、细致的摸底调查,确定0-6岁、7-19岁、20-64岁、65-79岁、80岁及以上每个年龄段和流动人口应体检人数,并与县统计、公安、卫生计生和人力资源和社会保障等部门提供的统计年鉴数、户籍人口数、计划生育全员人口数、城镇职工和城乡居民参保人数进行比对,于5月20日前将各年龄段和流动人口摸底调查数据与各部门人口数比对情况反馈至县全民健康体检工作领导小组办公室。

3.开展登记造册(4月10日-5月20日)。乡(镇)、开发区,村(社区)要将《个人基本信息表》《健康体检表》和《全民健康体检通知单》送达每个体检对象,并对其基本信息按照《伊吾县全民健康体检人员登记表》登记造册,告知体检群众体检时必须持身份证、医疗保险证及临时居住证(新疆籍非伊吾县户籍人员居住6个月及以上)方可体检。

4.强化人员培训(2月1日-4月30日)。按照《哈密市全民健康体检工作培训方案》要求,各医疗机构选派一定数量、高素质的基层医疗卫生机构专业技术人才,派送到市中心医院、第二人民医院跟班学习3个月,通过专题培训、现场带教等方式,加强基层医疗卫生机构放射、超声、心电图、检验等医技人员及主检医生培养工作,提升基层医务人员体检水平。

5.推进信息化建设(2月1日-4月30日)。在已建立的3家基层全民健康体检系统、区域检验系统、区域影像系统的基础上,参与全民健康体检各医疗机构要在4月底前完成与基层全民健康体检系统接口开发工作,按照自治区全民健康体检标准完善各自的体检系统后方可进行全民健康体检。体检系统达不到自治区全民健康体检标准的医疗卫生机构不得开展全民健康体检工作,包括公职人员体检。

6.加强宣传动员(2月1日-4月31日)。各乡(镇)、开发区及相关部门要加大全民健康体检工作的宣传力度,通过多种媒介大规模、滚动式宣传开展体检的内容及益处,宣传党和政府对各族群众的真情关怀和关心体恤,提高群众的知晓率和自愿参检率。

(二)全面实施阶段(6月1日—9月30日)

1.推进健康体检工作。

——0-6岁儿童健康体检(1月1日-9月30日)。0-6岁儿童(含流动人口)由监护人、乡(镇)、开发区,村(社区)共同负责组织到乡镇卫生院开展健康体检。

——在校学生健康体检(9月1日-9月30日)。由教育部门负责组织,按照属地化管理原则,由承检医疗卫生机构开展健康体检。

——城乡居民健康体检(6月1日-8月31日)。按照属地化管理原则,城乡居民(含企业退休职工)的组织体检工作由各乡(镇)、开发区主要负责,乡(镇)、开发区,村(社区)具体负责,充分发挥“访惠聚”驻村工作组、包乡驻村干部、驻村管寺干部及社会各界作用,握紧拳头、形成合力,就近就地组织好群众开展体检工作。优先对“四老人员”、爱国宗教人士、贫困人员、边远乡(镇)及部分城镇居民开展体检工作,并推广至全人群。伊吾县区域内流动人口(伊吾县户籍),以居住地进行体检为主,户籍地积极配合。伊吾县也可在伊州区确定一家承检医疗机构,全面负责县流入到伊州区户籍人员的体检工作。伊吾县区域外流动人口(伊吾县户籍),做到在户籍地随到随检。

——公职职工健康体检(6月1日-9月30日)。公职人员包括行政、企事业单位、社会团体干部职工(含退休,不包括企业退休职工),由各单位具体负责组织,科级干部由组织部负责组织。各单位不得在非承检医疗卫生机构体检,不得擅自删减自治区规定的全民健康体检项目。公职人员体检将实行责任追究制,凡在规定的时间内单位未组织开展干部职工(含退休)体检或在非承检医疗机构体检的单位,将追究单位主要领导和分管领导责任,并与单位年终绩效相挂钩。商经委、旅游局、市场质量监督局、国土资源局、国资委、住建局、发改委、安监局等部门要负责通知与自身工作业务相关的企业积极做好职工健康体检工作。

2.完善建档立卡工作(6月1日-9月30日)。承担体检任务的医疗卫生机构要严格按照“谁体检、谁建档,体检一人、建档一份”工作要求,及时将体检结果录入“居民健康档案和公共卫生服务系统”,积极查漏补缺,确保信息数据真实、可靠,摸准基层群众健康状况,为城乡居民提供均等化的基本公共卫生服务,不断提高全民健康水平。承检医疗机构要在5个工作日内及时完善信息、将准确的《个人基本信息表》、《健康体检表》反馈至体检居民所在的基层医疗卫生机构。承检在校学生体检的医疗卫生机构登录信息平台对学生体检数据进行录入、统计,通过“全疆学生体质健康管理微信平台”将体检结果反馈给学生(家长)。

3.规范阳性患者管理(6月1日-9月30日)。各承检体检机构要完善健康体检会诊小组,根据《伊吾县全民健康体检质量控制方案》、《伊吾县全民健康体检阳性指标(异常结果)管理办法》,规范阳性指标(异常结果)管理制度,严格危急值管理,并根据体检结果制定不同疾病的处理方案,及时给予健康指导和咨询,做到体检与“健康咨询、健康教育、重大疾病筛查”相结合。对体检结果异常的跟踪随访;对重要异常结果要及时告知;对新发及疑似的患者及时进行复查、确诊并纳入健康管理;对贫困户、低保户等阳性疾病患者,及时与扶贫办建立联系机制,确保患者在各项制度保障下得到及时有效治疗;对确诊的慢性病制定治疗方案,移交基层医疗卫生机构进行干预管理并跟踪指导;对有传染病的及时上报;对在健康体检中发现的常见病、多发病安排在基层医疗卫生机构或县域内就诊;对急危重症、疑难复杂疾病转往市级医疗机构救治,其中恶性肿瘤患者转往市第二人民医院救治。市级医疗机构不具备救治条件的,要开辟绿色通道,及时转往自治区级医疗机构,确保患病群众得到及时、有效的救治。同时人社、民政、卫生计生等部门要做好城镇职工、城乡居民、大病救助、医疗救助、疾病应急救助等各项制度和政策的有效衔接,确保患者在各项制度保障下得到及时有效治疗。

4.建立技术指导机制(6月1日-9月30日)县级医疗机构要切实发挥“医联体”作用,每月至少一次对所负责的承检医疗机构开展业务指导,使参检医务人员能够全面掌握体检项目流程、标准和技能,提高体检能力和质量。要充分发挥河南援疆医疗专家优势,全程指导全民健康体检工作。要将全民健康体检与二级及以上对口支援医疗机构相结合,组建技术指导组,采取定点和巡回指导、现场培训和带教等方式,每周对承检的基层医疗卫生机构开展质量控制,及时发现问题,立刻整改,并针对薄弱环节加强整改和现场带教,不断提高全民健康体检水平和质量。

5.强化体检质量控制(6月1日-9月30日)。充分发挥健康管理(体检)质量控制中心作用,每月至少一次对承检医疗卫生机构开展质量控制,加强对体检质量、体检流程、阳性疾病管理、建立疾病谱及干预措施等工作给予技术支持和指导,使参检医务人员能够全面掌握体检项目流程、标准和技能,严把体检质量关,严格执行操作规范,确保群众享受到统一、标准、满意的体检服务。以县人民医院检验科为质量控制平台,每周1-2次将检测过的混合生化血清、新鲜全血细胞分析样本,交至基层承检医疗机构检验实验室检测,基层承检医疗机构将检验结果如实登记至比对表,对质控误差较大的基层承检医疗机构检验实验室,组织相关专家对其进行综合调查分析,规范基层承检医疗机构检验实验室间质控。

6.落实督导检查工作(6月1日-9月30日)。全民健康体检领导小组办公室将组织成立行政督导检查组,以明察暗访等方式开展巡回督查,重点加强对全民健康体检工作的组织实施、流程设置、质量控制、任务进度及实际效果等情况的督导,对健康体检中发现的问题及时研究解决。并建立体检责任追究制,对督导检查和质量控制中发现承检医疗卫生机构未按要求开展全民健康体检,责令其立即整改,如不限期整改将追究单位主要领导责任,并与单位年终绩效考核、医疗机构执业许可证年审、全民健康体检经费拨付相挂钩。

7.加大健康宣传力度(6月1日-9月30日)各乡(镇)、开发区及宣传部门要加强健康教育服务,结合健康体检工作,开展有针对性的健康知识和健康技能教育,宣传普及健康常识,干预不良健康行为,有效防控危害辖区各族群众的常见病和多发病。

(三)查漏补检阶段(10月1日—10月31日)

各乡(镇)、开发区要动员发动并督促对0-6岁儿童、在校学生、城乡居民和公职人员等体检对象体检工作情况进行回头看,及时与承检医疗机构对接,认真核对信息表、人员名单和已体检人员信息,及时开展“查漏补检”,确保体检对象全覆盖。

(四)总结评估验收阶段(11月1日—11月31日)

各乡(镇)、开发区、村(社区)要利用健康体检的成果,建立本乡(镇)、开发区的疾病谱,综合分析,分类施策,采取针对性干预措施,切实做到对危害群众健康的各类疾病“早发现、早诊断、早治疗”。要加强对全民健康体检工作的检查评估,查找问题,总结经验,不断改进和完善工作流程,完善全民健康体检工作和组织方案,为全面实施全民体检工作提供经验、奠定基础。要统计分析所有体检对象的健康状况,形成体检结果分析报告,为政府部门提供对卫生计生事业决策的重要参考。

七、落实体检经费,确保体检顺利开展

全民健康体检费用原则上按照每人180元标准执行。县财政预算400万元全民健康体检补助资金,提前做好体检经费的测算,并纳入当年财政预算。年底前,各级各类体检经费要按照体检人数拨付至各承检医疗卫生机构。

(一)0-6岁(含6周岁)儿童体检经费:按照当年国家规定的人均基本公共卫生服务经费补助标准60元/人标准执行。由卫生计生部门负责落实。

(二)在校学生体检经费:小学、初中(含内初班)、高中(含民办学校、内高班)在校学生体检经费按照42元/人标准执行。由教育部门负责落实。

(三)15岁(含15周岁,包括中职、高职在校学生,不包括高中在校学生)以上城乡居民体检经费:原则上不低于100元/人标准执行。由财政、人力资源和社会保障、卫生计生、民政共同负责落实,其中15-64岁(含中职、高职)参加城乡居民基本医保由各基本医保结余基金承担;未参加基本医保的、公职人员,由县财政统筹解决。65岁以上城乡居民所需体检经费由国家基本公共卫生服务项目经费中按照60元/人的标准承担,不足部分由县财政承担。80岁以上城乡居民体检经费由民政部门负责落实。企业退休人员体检经费由人社部门城镇职工基本医保结余基金承担。

(四)流动人口的体检经费:在居住地参加城镇职工基本医保、城乡居民基本医保的流动人员体检经费,由各基本医疗保险结余资金解决,不足部分由县财政统筹解决。未参加基本医保的,由县财政予以统筹解决。

八、落实保障措施,推进健康体检工作

(一)提高认识,加强组织领导各乡(镇)、开发区、各有关部门(单位)要深刻认识做好全民健康体检工作的重大意义,把全民健康体检工作纳入年度绩效考核内容,在思想上高度重视,行动上全面落实,层层压实责任、层层传导压力,推动工作落实。要定期开展专项督查,发现组织不力、推进不力、体检工作滞后、弄虚作假的单位和个人,将移交纪检部门,严肃问责。

(二)密切协作,落实部门职责。各宣传、教育、民政、财政、人社等部门要发挥职能优势,密切配合,在政策宣传、组织发动、经费保障等方面积极发挥作用。各乡(镇)、开发区要将全民健康体检工作纳入当地年度目标考核指标体系,切实加大督查力度,确保健康体检工作取得实效。同时,财政部门要根据每年应体检人数,测算体检经费,提出方案统筹解决,不足部分纳入财政预算,确保全民健康体检工作顺利实施。

(三)锤炼队伍,促进全民健康。各乡(镇)、开发区、各有关部门(单位)把开展全民健康体检的过程,作为组织群众、发动群众、教育群众的过程,作为持续深入改进作风的过程,推动党员干部深入基层、深入群众,提升说了就干、干就干成、干就干好的能力,踏石留印、抓铁有痕推动工作落实。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,牢固树立“大卫生”“大健康”理念,为实现“十三五”末伊吾居民人均期望寿命80岁的目标而共同努力。

(四)加强宣传,营造良好氛围。各乡(镇)、开发区、各有关部门(单位)要充分利用广播、电视、报刊等媒介,对全民健康体检工作进行多角度、全方位宣传报道。宣传党和政府对各族群众的关心、关爱和开展体检工作的重要意义,营造人人知道体检政策、人人参与体检的社会氛围。要注重发掘体检工作中的先进人物、先进事迹,以宣传报道促进工作开展,扩大工作影响力。

(五)归纳分析,认真总结评估。各乡(镇)、开发区、各有关部门(单位)要在验收评估和实施的基础上,不断总结完善,归纳、提练好的方式和做法,进而上升到制度层面,形成可复制可推广的政策和制度,建立适合伊吾特点的健康体检工作长效机制,让群众享受到公平可及、系统连续的预防、治疗、康复等健康服务,增强各族群众获得感,让人民群众切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀与温暖。

 

附件2(略)

附件3(略)